农民集体土地转为乡镇建设用地的程序规定，主要依据《土地管理法》及其实施条例，并涉及一系列审批和管理流程。以下是对这一程序规定的详细解答：
一、基本前提与规划要求
首先，农用地转为建设用地必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标。同时，如果是城市和村庄、集镇建设占用土地，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合这些规定的，不得批准农用地转为建设用地。
二、审批程序
拟订方案：
- 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，市、县人民政府需按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，并分批次逐级上报有批准权的人民政府。
- 在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案，并依照相同程序办理。
审查与批准：
- 有批准权的人民政府土地行政主管部门会对上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，并提出审查意见，然后报有批准权的人民政府批准。
- 其中，补充耕地方案通常由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。
组织实施：
- 农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，并按具体建设项目分别供地。
三、特殊情形处理
- 涉及永久基本农田：如果建设项目涉及占用永久基本农田，那么无论是在城市和村庄、集镇建设用地范围内还是范围外，都需要由国务院批准。
- 建设项目用地预审：对于建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，建设项目批准、核准前或者备案前后，自然资源主管部门会对建设项目用地事项进行审查，并提出建设项目用地预审意见。建设单位需持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。
四、后续管理
- 农用地转为建设用地后，相关土地将纳入建设用地管理范畴，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地等。各级政府将对建设需要使用土地进行审批程序和管理措施的总和，以确保土地资源的合理利用和保护。
综上所述，农民集体土地转为乡镇建设用地的程序规定涉及多个环节和部门，需要严格遵守相关法律法规和规划要求。希望这一解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的咨询，请随时联系。