交了定金但凑不齐首付，定金能否退回需分情况判断：
因购房者自身原因凑不齐首付：
- 若因个人资金规划失误、收入变动等自身原因导致凑不齐首付，无法履行购房合同，根据定金罚则，开发商有权不退还定金。定金合同具有担保性质，购房者交付定金即表明其有购房的意愿和能力，若违约，收受定金一方有权没收定金作为补偿。
因不可归责于双方的事由凑不齐首付：
- 若因政策调整使首付比例提高、银行贷款政策变化导致贷款额度降低等不可归责于双方的事由，导致购房者凑不齐首付，购房者可要求退还定金。因为双方均无过错，不能将责任归咎于购房者。
因开发商原因导致凑不齐首付或不愿继续购房：
- 若开发商存在违约行为，如虚假宣传、未按约定时间交付房屋、房屋存在质量问题等，致使购房者凑不齐首付或不愿继续购房，购房者不仅可要求退还定金，还可根据具体情况追究开发商的违约责任。
法律建议：
- 及时沟通：购房者遇到凑不齐首付的情况，应及时与开发商沟通，说明原因并保留相关证据，如政策调整的文件、银行贷款政策变化的通知等。
- 协商解决：尝试与开发商协商，看是否能达成一致意见，如延期付款、调整付款方式等，以避免定金损失。
- 法律途径：若协商不成，购房者可通过法律途径维护自身合法权益，如向法院提起诉讼或向相关行政部门投诉。
注意事项：
- 定金条款：在签订购房合同时，应仔细阅读定金条款，了解定金罚则的具体内容，避免因不了解条款而遭受损失。
- 证据保留：购房者应保留好与开发商沟通的记录、政策调整的文件等相关证据，以备不时之需。
- 专业咨询：在处理此类纠纷时，建议购房者咨询专业律师，以获取更准确的法律意见和帮助。
总之，交了定金但凑不齐首付，定金能否退回需依据具体情况和相关证据来确定。购房者在遇到此类问题时，应先与开发商协商，协商不成可通过法律途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。