业主代表收了评标费又退回，是否违法需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：
一、评标费的性质与合法性
评标费的定义：评标费通常是在招标、评标过程中，为补偿评标专家或相关人员的劳动而支付的费用。其合法性取决于是否符合相关法律法规及招标文件的规定。
合法收取：如果评标费的收取符合招标文件的规定，且未违反相关法律法规（如未超过法定标准、未存在利益输送等），则业主代表收取评标费是合法的。
违法收取：如果评标费的收取违反了相关法律法规或招标文件的规定（如超标准收取、以评标费为名进行利益输送等），则业主代表收取评标费是违法的。
二、退回评标费的行为分析
主动退回：
- 合法情形：如果业主代表在收取评标费后，发现收取行为存在违法或违规情形，主动退回评标费，可以视为一种纠正错误的行为，有助于避免法律责任。
- 违法情形：如果业主代表在收取评标费时已经知道或应当知道收取行为违法，但仍然收取，并在事后退回以试图逃避法律责任，这种行为可能仍然构成违法，因为其主观上存在故意或过失。
被动退回：
- 如果业主代表是在被要求或强制的情况下退回评标费（如招标人发现违法后要求退回），则退回行为本身不直接构成违法，但业主代表可能需要对其之前的违法收取行为承担法律责任。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果业主代表违法收取评标费，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）或刑事责任（如构成受贿罪等）。
- 退回评标费的行为本身，如果是在违法收取后进行的，可能不足以完全免除法律责任，但可以作为从轻或减轻处罚的情节考虑。
建议：
- 业主代表在参与招标、评标活动时，应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保评标费的收取合法合规。
- 如果发现收取评标费的行为存在违法或违规情形，应立即主动退回，并积极配合相关部门的调查和处理。
- 对于涉及评标费的问题，建议咨询专业律师以获取更具体的法律意见和指导。
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