结论前置：

1. 14座中巴车超载4人属于超载行为。
2. 处罚方式根据超载比例和情节严重性而定，可能包括罚款、扣分、暂扣或吊销驾驶证等。

详细分析：

首先，我们需要明确“超载”的定义。在道路交通安全法中，超载通常指的是车辆载客或载货超过其核定载质量或核定载客人数。对于14座的中巴车来说，其核定载客人数为14人，如果实际载客人数超过14人，即构成超载。

针对您提出的问题，14座中巴车超载4人，即实际载客18人，显然超过了核定载客人数，因此属于超载行为。

接下来，我们来看超载行为的处罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，超载行为的处罚主要取决于超载的比例和情节的严重性。一般来说，超载行为可能会面临以下处罚：

• 罚款：根据超载的比例，交警部门会对驾驶员处以一定数额的罚款。罚款的数额因地区和超载比例的不同而有所差异。
• 扣分：超载行为通常会被记入驾驶员的交通违法记录，并扣除相应的驾驶证分数。扣分的多少也取决于超载的比例和情节的严重性。
• 暂扣或吊销驾驶证：对于严重超载或多次超载的驾驶员，交警部门可能会暂扣或吊销其驾驶证，以示惩戒。

具体到14座中巴车超载4人的情况，由于超载比例相对较高（超过核定载客人数的28%），因此可能会面临较重的处罚，包括较高的罚款、较多的扣分，甚至暂扣或吊销驾驶证。

建议与提醒：

• 驾驶员应严格遵守道路交通安全法规，不得超载行驶，以确保自身和他人的安全。
• 如果发现超载行为，应及时纠正，并主动接受交警部门的处罚和教育。
• 对于车辆所有人或管理人来说，也应加强对驾驶员的管理和教育，防止超载行为的发生。

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