在固定投标报价项目中，串通投标是一种严重破坏公平竞争和市场秩序的行为。它通常涉及投标人之间或投标人与招标人之间的不正当协作，以操纵投标结果。以下是对固定投标报价项目中如何构成串通投标的详细解释：
一、投标人之间的串通
价格协同：
- 固定或变更投标报价：在固定投标报价项目中，投标人之间私下商定，统一确定各自的投标报价，或者共同抬高、压低投标报价。例如，几家投标人可能约定都将报价控制在某一特定区间内，以确保其中一家能够中标。这种行为严重损害了其他合法投标人的利益，破坏了市场的公平竞争。
行为配合：
- 轮流坐庄：投标人之间按照预先约定的顺序，在不同的项目中轮流中标。这种行为使得每个企业都能在一定时间内获得业务机会，但排除了其他潜在竞争者的公平参与。
- 陪标：部分投标人为了帮助特定的投标人中标，按照其要求参与投标，但在投标文件中故意设置一些不利于自己的条款，或者在评标过程中不积极配合。这种行为使得目标投标人能够更容易地中标，但同样破坏了市场的公平竞争。
文件异常一致或报价呈规律性差异：
- 不同投标人的投标文件在文字表述、技术方案等关键部分高度雷同，或投标报价虽不完全相同但呈现明显的规律性（如递增、递减等）。这种情况很可能表明这些投标人之间存在串通行为，因为它们在投标过程中可能进行了不正当的协作。
文件混装或委托同一单位办理投标事宜：
- 不同投标人的投标文件相互混装，或者委托同一单位或个人办理投标事宜（如编制投标文件）。这些行为都表明投标人之间可能存在不正当的关联和协作，从而构成串通投标。
二、投标人与招标人的串通
信息泄露与利用：
- 招标人在开标前将标底、评标标准等关键信息透露给特定的投标人，使其能够根据这些信息调整投标策略。这种行为使得特定投标人能够更容易地中标，但严重破坏了市场的公平竞争。
协助修改投标文件或不正当交易与安排：
- 招标人帮助投标人修改投标文件，使其符合招标要求；或者为特定的投标人量身定制招标条件，或者在评标过程中对该投标人给予特殊照顾。这些行为都表明招标人与投标人之间存在不正当的协作和交易，从而构成串通投标。
三、其他可视为串通投标的行为
除了上述行为外，还有一些其他行为也可能被视为串通投标，如：
- 投标保证金从同一账户转出：不同投标人的投标保证金若从同一单位或个人的账户转出，暗示这些投标人之间存在财务上的关联和可能的串通行为。
- 项目管理成员相同或使用同一电脑或软件编制报价：这些行为都表明投标人之间可能存在不正当的关联和协作。
法律后果与防范措施
串通投标行为不仅违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，还严重破坏了市场的公平竞争和秩序。因此，相关部门应依法对这些行为进行严格调查和处理，包括罚款、取消投标资格、列入黑名单等措施。
为了防范串通投标行为的发生，招标人和投标人应自觉遵守法律法规和诚信原则。招标人应制定合理的招标条件和评标标准，确保评标过程的公正性和透明性；投标人应独立编制投标文件，避免与其他投标人进行不正当的协作和交易。同时，相关部门也应加强监管和执法力度，及时发现和处理串通投标行为。