买安置房时，如果卖方提供的手续不齐全且不是房屋的所有权人，这种行为很可能构成欺诈。以下从不同角度为你详细分析：

欺诈的构成要件

1. 故意告知虚假情况：卖方在明知自己不是房屋所有权人，或者手续不齐全无法合法交易的情况下，仍然向你出售房屋，这构成了故意告知虚假情况。

2. 故意隐瞒真实情况：如果卖方没有主动告知你其不是房屋所有权人，或者手续存在缺陷，而是试图通过隐瞒这些信息来促成交易，这也构成了故意隐瞒真实情况。

3. 诱使你作出错误意思表示：由于卖方提供了不真实的信息或隐瞒了真实情况，你可能会基于这些错误的信息作出购买房屋的决定。

4. 你因此遭受了损失：如果你因为卖方的欺诈行为而购买了房屋，但后续发现无法办理过户手续、房屋存在权属纠纷等问题，导致你遭受了经济损失，那么卖方的行为就构成了欺诈。

具体情形分析

• 手续不齐全：在房屋买卖中，手续齐全是保障交易合法性和安全性的重要前提。如果卖方提供的手续不齐全，比如缺少房屋所有权证、土地使用证等关键证件，那么这很可能意味着房屋存在权属问题或者交易存在风险。这种情况下，卖方有义务向你说明手续不齐全的原因和可能带来的风险。如果卖方故意隐瞒或提供虚假手续，就构成了欺诈。

• 不是所有权人：房屋所有权人是唯一有权处分房屋的人。如果卖方不是房屋的所有权人，却声称自己有权出售房屋，并试图与你进行交易，那么这显然是一种欺诈行为。因为即使你支付了房款，也无法获得房屋的所有权，你的权益将无法得到保障。

法律后果与建议

• 法律后果：如果卖方的行为被认定为欺诈，你作为受害者有权要求卖方承担法律责任，包括但不限于返还房款、赔偿损失等。同时，你还可以向相关部门举报卖方的欺诈行为，以维护市场秩序和自身权益。

• 建议：在购买安置房或其他房屋时，一定要仔细核查卖方的身份和房屋的手续是否齐全。可以要求卖方提供房屋所有权证、土地使用证等关键证件的原件或复印件进行核实。如果对卖方的身份或房屋的手续存在疑虑，建议不要轻易支付房款或签订买卖合同。必要时，可以寻求专业律师的帮助进行法律风险评估和交易结构设计。

如果你在购买安置房过程中遇到了类似的问题，或者对房屋买卖的法律风险有任何疑问，都可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议和帮助。