对方恐吓威胁而警察未处理，不一定属于不作为，需结合具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、警察不作为的认定标准

警察不作为，通常指的是警察在接到报警或发现违法行为后，未依法履行其职责，如未及时出警、未进行调查取证、未对违法行为人采取相应措施等。然而，要认定警察不作为，需满足以下条件：

1. 存在明确的报警或发现违法行为的情形：即您已向警察报告了对方恐吓威胁的行为，或警察在执行职务过程中发现了该行为。

2. 警察未依法履行职责：即警察在接到报警或发现违法行为后，未按照法律法规的规定进行调查处理，如未及时出警、未对违法行为人进行询问、未收集相关证据等。

3. 警察的不作为与您的损害结果之间存在因果关系：即由于警察的不作为，导致您的合法权益受到了进一步的损害。

二、警察未处理的可能原因

在对方恐吓威胁而警察未处理的情况下，可能存在以下原因：

1. 证据不足：如果您提供的证据不足以证明对方存在恐吓威胁的行为，或者证据存在瑕疵，警察可能无法据此对违法行为人进行处罚。

2. 情节轻微：如果对方的恐吓威胁行为情节轻微，尚未达到治安管理处罚或刑事处罚的标准，警察可能选择进行调解或教育处理，而非直接处罚。

3. 正在调查中：警察可能已经受理了您的报警，并正在进行调查取证工作。由于调查需要时间，因此可能暂时未对违法行为人采取措施。

三、您的应对措施

面对对方恐吓威胁而警察未处理的情况，您可以采取以下措施：

1. 与警察深入沟通：

   • 直接前往派出所，要求与负责人面谈，详细陈述恐吓威胁的具体情况，包括时间、地点、涉及人员等关键信息。
   • 指出警察处理方式的不足，并要求警察依法履行职责，对违法行为人进行调查处理。

2. 利用内部复议机制：

   • 如果派出所设有内部复议机制，您可以在规定时间内提交复议申请，附上相关证据材料（如威胁短信、通话录音等），请求重新审查评估处理结果。

3. 向上级公安机关反映：

   • 前往分局的信访或警务督察部门投诉，准备详细的书面材料和证据。
   • 也可拨打分局的投诉举报电话或通过公安服务平台进行反映，确保问题得到及时跟进和处理。

4. 寻求检察机关监督：

   • 向当地人民检察院的控告申诉部门反映情况，请求对派出所的处理进行监督。
   • 检察院经审查认为存在违法情形时，会依法要求公安机关说明情况并处理。

5. 考虑提起民事诉讼：

   • 如果恐吓行为严重影响您的日常生活，您可以考虑向法院提起民事诉讼，要求恐吓者承担民事责任，如赔偿精神损失等。

四、法律背景与依据

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。此外，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

方尧律师建议：面对对方恐吓威胁而警察未处理的情况，您应保持冷静，积极采取措施维护自己的合法权益。同时，务必保存好所有与恐吓威胁相关的证据，如威胁短信、微信记录、通话录音等，以便在需要时提供证明。如果您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。