把农村集体经济用地变成建设用地，并不是必须经过拍卖环节。农村集体土地转为建设用地的过程需要遵循严格的法律程序，但拍卖并非其中的必经步骤。以下是对此问题的详细分析：

一. 农村集体土地转为建设用地的法律程序

根据相关法律法规，农村集体土地转为建设用地的程序主要包括以下几个步骤：

1. 确认农用地可用于建设：依据土地利用总体规划和乡镇、村庄规划，确定该农用地是否已被规划为建设用地。

2. 办理农用地转用审批手续：

   • 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
   • 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。
   • 在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
   • 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 具体建设项目用地审批：在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地需要由市、县人民政府批准，对项目的用地合理性、合法性进行审查。

二. 拍卖环节并非必经步骤

虽然经营性项目使用集体建设用地时，可能会采取招标、拍卖、挂牌等公开方式出让，但这并不意味着所有农村集体土地转为建设用地的过程都必须经过拍卖环节。例如，在乡镇企业破产、兼并等特殊情形下，农村集体经济组织可能以土地所有权人身份将乡镇企业用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，这种情况下可能并不涉及拍卖。

三. 结论与建议

把农村集体经济用地变成建设用地，并不是必须经过拍卖环节。具体采用何种方式，需要根据土地的性质、用途以及当地政府的规划和政策来确定。如果您有具体的土地转换需求，建议您咨询当地土地管理部门或专业律师，以获取更详细和准确的指导。如有进一步需要，您可以继续咨询我。