不公开安置房指标的分配方案信息通常是不合法的。

一. 法律分析

1. 知情权保障

   • 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条规定：“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：……（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。”安置房指标的分配方案直接关系到被征收人的切身利益，属于政府应当主动公开的信息范畴。
   • 例如，在集体土地征收中，被征收人有权了解安置房的分配标准、范围、方式等，以判断自身权益是否得到合理保障。

2. 程序正当性要求

   • 行政机关在实施行政行为时，应当遵循正当程序原则，确保行政行为的公开、公平、公正。不公开安置房指标的分配方案信息，可能导致暗箱操作，损害被征收人的合法权益，也不利于行政机关接受公众监督。

3. 特殊情况考虑

   • 需要注意的是，如果分配方案信息中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私等依法不应公开的内容，行政机关可以在合理范围内不予公开。但即便如此，行政机关也应当在不泄露这些特殊内容的情况下，以适当方式向被征收人公开整体的分配方案信息。

二. 实际影响

• 不公开安置房指标的分配方案信息，可能导致被征收人对补偿安置政策产生误解或疑虑，进而引发社会矛盾和纠纷。这不仅不利于问题的解决，还可能损害政府的公信力和形象。

三. 建议措施

1. 依法公开信息

   • 行政机关应当严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，主动公开安置房指标的分配方案信息，确保被征收人的知情权得到充分保障。

2. 完善监督机制

   • 建立健全监督机制，鼓励被征收人和社会公众对行政机关的行政行为进行监督。对于不依法公开信息的行为，应当依法追究相关责任人的责任。

3. 加强沟通解释

   • 行政机关在公开分配方案信息的同时，还应当加强与被征收人的沟通解释工作，确保被征收人能够充分理解政策内容，维护自身合法权益。

我的观点：市里预支给村里安置房指标解决历史遗留问题时，不公开分配方案信息是不符合法律规定的。这不仅损害了被征收人的知情权，也不利于问题的解决和社会的稳定。因此，我建议行政机关应当依法公开相关信息，加强与被征收人的沟通解释工作，确保安置房指标的分配工作公开、公平、公正地进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。