返还个人所得税属于行政行为。以下从不同角度进行详细分析：

1. 行为性质角度

返还个人所得税是税务机关根据税收法律法规，对纳税人已缴纳但符合退税条件的税款进行退还的行为。这一行为具有明确的行政法律属性，因为它是由税务机关（行政机关）依法行使职权，对特定纳税人（行政相对人）作出的具体行政行为。它体现了行政机关对税收征管的权力，以及纳税人依法享受退税权益的保障。

2. 法律依据角度

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规，税务机关有权对纳税人已缴纳的税款进行核查，并在发现多缴或误缴的情况下，依法办理退税手续。这一过程完全遵循行政法律程序，包括退税申请的受理、审核、批准以及税款的退还等环节，均体现了行政行为的特征。

3. 与民事行为的区别

民事行为主要涉及平等主体之间的财产关系和人身关系，如合同、侵权等。而返还个人所得税并不涉及平等主体之间的民事法律关系，而是税务机关与纳税人之间的行政法律关系。税务机关在退税过程中，并非以平等民事主体的身份出现，而是依法行使行政职权，对纳税人进行税收征管。

4. 实际案例与操作

在实际操作中，纳税人如果发现多缴了个人所得税，通常会向税务机关提出退税申请。税务机关在受理申请后，会依法进行核查，并在确认多缴税款后，办理退税手续。这一过程完全遵循行政法律程序，体现了行政行为的规范性和权威性。

法律建议：

• 如果您对个人所得税的退税有疑问或需要申请退税，建议首先了解相关的税收法律法规和退税政策。
• 在申请退税过程中，务必按照税务机关的要求提供真实、准确的资料和信息，以确保退税申请的顺利受理和批准。
• 如果您对税务机关的退税决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，返还个人所得税属于行政行为，而非民事行为。如果您在个人所得税退税方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。