企业管理者拍照罚款是否合法需分情况讨论，结论如下：

1. 若企业无合法规章制度依据，直接拍照罚款不合法
   根据《劳动合同法》第四条，企业制定涉及员工切身利益的规章制度（如罚款）需经民主程序（职工代表大会讨论）并公示。若企业未履行上述程序，仅凭管理者个人拍照行为对员工罚款，属于违法扣除工资，员工可依据《工资支付暂行规定》第十五条要求企业返还罚款，并可向劳动监察部门投诉。

2. 若企业有合法规章制度且程序合规，拍照可作为辅助证据
   若企业已通过民主程序制定《员工奖惩制度》，明确规定特定行为（如旷工、违规操作）的罚款标准，且已向员工公示，则管理者拍照可作为证明员工违规的证据之一。但需注意：

   • 罚款金额不得超过员工当月工资的20%（依据《工资支付暂行规定》第十六条）；
     
   • 拍照内容需真实反映违规行为（如时间、地点、行为），不得侵犯员工隐私（如更衣室、卫生间等私密场所拍照违法）；
     
   • 罚款需与违规行为严重程度匹配，不得滥用处罚权。

3. 特殊情形：管理者个人行为与企业无关
   若管理者未经企业授权，以个人名义拍照并要求员工支付“罚款”，属于民事侵权。员工可拒绝支付，并可依据《民法典》第一千一百六十五条要求管理者停止侵害、赔偿损失（如因威胁导致的精神损害）。

建议：

• 对企业：制定罚款制度前需履行民主程序并公示，罚款时留存书面违规记录（如签字确认的违规单），避免仅依赖拍照；
  
• 对员工：若遭遇违法罚款，可先与企业协商，协商不成可向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁。
  

如有具体案例或制度条款需进一步分析，可直接向我提问。