合伙人虚报成本导致暂停营业的行为，确实可能违法，具体需结合行为性质和后果来判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 民事违法角度

• 违反合伙协议：若合伙协议中明确规定了成本报备、审批或财务透明等条款，合伙人虚报成本直接违反了协议约定，构成违约。其他合伙人有权依据协议要求其承担违约责任，如赔偿损失、返还虚报款项等。
• 侵害合伙财产权：虚报成本导致合伙财产被非法占用或流失，侵害了其他合伙人的财产权益。根据《民法典》合同编相关规定，受侵害方可通过民事诉讼要求返还财产、赔偿损失，甚至解除合伙关系。
• 案例参考：曾有案例中，合伙人虚报采购成本导致合伙企业资金链断裂，法院判决虚报方返还虚报款项，并赔偿其他合伙人因暂停营业产生的损失。

2. 刑事违法角度

• 职务侵占罪：若合伙人利用职务便利，将合伙财产非法占为己有（如通过虚报成本套取资金），数额较大且拒不退还，可能构成职务侵占罪。根据《刑法》第二百七十一条，数额较大的，处三年以下有期徒刑或拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑。
• 诈骗罪：若虚报成本行为以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相骗取其他合伙人财物，数额较大，可能构成诈骗罪。根据《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。
• 关键点：刑事违法需满足“主观故意+非法占有目的+数额较大”等要件。若仅因管理疏忽或计算错误导致成本虚报，通常不构成犯罪，但可能承担民事责任。

3. 行政违法角度

• 税务违法：若虚报成本涉及虚开发票、偷逃税款等行为，可能违反《税收征收管理法》。税务机关可追缴税款、加收滞纳金，并处以罚款；情节严重的，可能移送公安机关追究刑事责任。
• 市场监管违法：若虚报成本导致企业虚假宣传或欺诈消费者，可能违反《反不正当竞争法》或《消费者权益保护法》，面临行政处罚。

4. 法律建议

• 第一步：固定证据：收集费用报销凭证、账目明细、沟通记录等，证明虚报行为的存在及金额。
• 第二步：内部协商：召开合伙人会议，要求虚报方说明情况并退还虚报款项；若协商无果，可依据合伙协议解除其合伙资格。
• 第三步：法律途径：
  • 民事诉讼：以不当得利或违约为由，向法院起诉要求返还财产、赔偿损失。
  • 刑事报案：若涉嫌职务侵占或诈骗，向公安机关报案，追究刑事责任。
  • 行政投诉：若涉及税务或市场监管违法，向相关部门举报。

5. 风险提示

• 暂停营业的合法性：若暂停营业是因虚报成本导致资金链断裂等客观原因，通常不违法；但若为掩盖虚报行为而主动暂停，可能涉嫌欺诈或隐瞒真相，需承担相应责任。
• 其他合伙人的责任：若其他合伙人对虚报行为知情或参与，可能构成共同违法或犯罪，需谨慎处理。

总结：合伙人虚报成本导致暂停营业的行为，可能同时涉及民事、刑事或行政违法。建议您先通过内部协商解决，若无法达成一致，及时咨询专业律师，通过法律途径维护自身权益。如有进一步问题，可直接向我咨询。