基建行政罚款不可以列入在建工程。下面我将对此进行详细分析：

一. 基建行政罚款的性质

• 基建行政罚款是由于违反相关法律法规或规定，由行政机关对违规单位或个人实施的一种惩罚性措施。其性质属于对违规行为的制裁，而非工程建设的正常支出。

二. 在建工程的定义与范围

• 在建工程通常指的是正在进行中的、尚未完工的固定资产建设项目。它包括了与工程建设直接相关的各项支出，如材料费、人工费、设备购置费等。
• 显然，基建行政罚款并不属于与工程建设直接相关的支出，因此不应列入在建工程的范畴。

三. 相关法规支持

• 根据《企业会计准则》及相关财务规定，企业的各项支出应按照其性质进行归类和核算。基建行政罚款作为一种惩罚性支出，应单独列支，并计入相应的费用或损失科目，而非在建工程科目。

四. 实务操作

• 在实务操作中，企业应将基建行政罚款作为营业外支出或管理费用等科目进行核算，以真实反映企业的财务状况和经营成果。

综上所述，基建行政罚款不可以列入在建工程。它应作为企业的惩罚性支出，单独列支并计入相应的费用或损失科目。如有进一步需要，您可以继续咨询我。