针对公司实际控制人发货但未归还货款的问题，核心前提是实际控制人以公司名义对外交易但未履行付款义务，可能涉及合同纠纷、公司法责任及实际控制人个人责任。以下是具体处理方向：

1. 核查合同关系与交易主体

• 若合同主体为公司：需确认发货行为是否基于有效合同，且实际控制人是否以公司名义签署合同。若合同有效，公司作为合同相对方应承担付款义务，实际控制人未履行可能构成违约。
• 若实际控制人个人参与交易：需分析其是否以个人名义承诺付款（如签字、书面确认等）。若存在个人担保或混同财产的证据，可能追究其个人责任。

2. 追究公司责任

• 发送催款函：正式书面要求公司限期支付货款，保留送达证据（如EMS邮寄回执、电子邮件确认等）。
• 提起民事诉讼：以公司为被告，依据《民法典》合同编要求支付货款及逾期利息。若公司无财产可执行，可申请强制执行其账户、资产等。
• 申请财产保全：在诉讼中申请冻结公司银行账户或等值财产，防止转移资产。

3. 追究实际控制人个人责任

• 法人人格否认（刺破公司面纱）：若实际控制人滥用公司法人独立地位（如财产混同、业务混同、过度支配），可依据《公司法》第20条要求其对公司债务承担连带责任。需提供证据证明：
  • 公司与实际控制人财产混同（如个人账户收付公司款项）；
  • 实际控制人操纵公司决策导致债权人利益受损。
• 担保责任：若实际控制人曾以个人名义为货款提供担保（如签署担保函），可直接要求其履行担保义务。

4. 刑事报案（如涉嫌犯罪）

• 若实际控制人虚构事实骗取货物：可能构成合同诈骗罪（《刑法》第224条），需向公安机关报案并提供证据（如伪造合同、虚构交易背景等）。
• 若实际控制人转移财产逃避债务：可能涉嫌拒不执行判决、裁定罪（《刑法》第313条），需在取得生效判决后向公安机关控告。

5. 协商与调解

• 谈判协商：通过律师函或面对面谈判，要求实际控制人出具还款计划或提供担保。
• 第三方调解：通过商会、行业协会或人民调解委员会介入，促成和解。

行动建议

1. 立即收集证据：包括合同、发货单、对账单、沟通记录（微信、邮件等）、公司财产混同证据（如银行流水）。
2. 咨询专业律师：根据证据情况制定诉讼或非诉策略，优先通过财产保全降低执行风险。
3. 同步推进民事与刑事手段：若证据充分，可同时提起民事诉讼和刑事报案，形成压力迫使对方还款。

提示：实际控制人责任认定需严格依据证据，建议尽快委托律师介入调查，避免因拖延导致证据灭失或财产转移。如有进一步问题，可直接向我咨询具体操作细节。