法律在以下具体情况下需要行政解释：

1. 行政法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定：

   • 当行政法规的条文存在模糊之处，或者在实际应用中出现了需要进一步明确的情况时，国务院有权作出解释。这种解释属于立法性的解释，旨在确保行政法规的正确实施。例如，若某行政法规中关于“违法行为”的定义不够明确，导致在实际执法中产生争议，国务院可以对此进行解释，明确“违法行为”的具体范畴。
   • 法律依据：根据国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知（国办发〔1999〕43号），凡属于行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的问题，由国务院作出解释。

2. 行政工作中具体应用行政法规的问题：

   • 在行政工作中，当具体应用行政法规时遇到问题，且有关行政主管部门在职权范围内能够解释的，由其负责解释。这通常涉及行政法规在具体情境下的适用性和解释性。例如，若某行政法规规定了某类行为的处罚标准，但在实际执法中，对于某类具体行为的处罚存在争议，相关行政主管部门可以对此进行解释。
   • 若有关行政主管部门解释有困难，或者其他有关部门对其作出的解释有不同意见，要求国务院解释的，则由国务院法制办公室承办，作出解释。其中涉及重大问题的，由国务院法制办公室提出意见，报国务院同意后作出解释。
   • 法律依据：同样根据国务院办公厅的通知，凡属于行政工作中具体应用行政法规的问题，有关行政主管部门在职权范围内能够解释的，由其负责解释；解释有困难或存在争议时，由国务院法制办公室承办解释工作。

3. 国务院、国务院办公厅有关贯彻实施法律、行政法规的规范性文件的解释问题：

   • 对于国务院、国务院办公厅发布的有关贯彻实施法律、行政法规的规范性文件，若在实际应用中遇到需要解释的问题，由国务院法制办公室承办解释工作。这通常涉及规范性文件的具体条款、实施细则或执行标准的解释。
   • 其中涉及重大问题的，由国务院法制办公室提出意见，报国务院同意后作出解释。
   • 法律依据：国务院办公厅的通知明确规定了这一点，旨在确保规范性文件的正确实施和统一解释。

总结与建议：

• 行政解释在法律实施中扮演着重要角色，它有助于明确法律条文的含义、解决法律适用中的争议，并确保法律的统一实施。
• 当遇到需要行政解释的情况时，相关单位或个人应及时向有权解释的部门提出申请，以确保法律的正确实施和自身权益的保障。
• 若有任何关于行政解释或法律实施方面的疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。