到月不发工资，员工可以向当地劳动及社会保障部门反映，或者直接向劳动争议仲裁委员会提起仲裁。以下是详细的分析和建议：
一、法律责任与规定
根据《劳动合同法》第八十五条，用人单位若未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬，将由劳动行政部门责令限期支付。若逾期不支付，用人单位还需按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。这一规定明确了用人单位在工资支付方面的法律责任，也保障了劳动者的合法权益。
二、解决途径
向劳动行政部门投诉：
- 员工可以向当地劳动及社会保障部门反映公司到月不发工资的情况。
- 劳动行政部门会进行调查，并责令公司限期支付工资。若公司逾期不支付，还将面临加付赔偿金的处罚。
向劳动争议仲裁委员会提起仲裁：
- 员工也可以直接向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求公司支付拖欠的工资。
- 仲裁委员会将依法进行裁决，若公司不履行裁决，员工还可以向法院申请强制执行。
三、特殊情况与注意事项
拖欠工资是否构成刑事案件：
- 拖欠工资不一定属于刑事案件。但若单位有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，且拒不支付的金额较大，那么单位拖欠工资的行为就有可能会涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪。
- 在这种情况下，员工可以向公安机关报案，由检察院提起公诉。
工资支付周期：
- 工资必须在用人单位与劳动者约定的每月发放工资的日期按月支付，工资的最长支付周期为一个月。
- 超过当月规定的日期发放工资是违法的，员工有权要求公司按时支付工资。
其他处罚措施：
- 除了劳动行政部门的处罚外，公司还可能面临人社部门、住房城乡建设部门、市场监督管理部门的处罚。
- 这些部门可以根据公司的违法行为，采取责令改正、行政处理、行政处罚、停止投标资格、清出建筑市场、吊销营业执照等措施。
四、建议与行动
- 保留证据：员工在反映问题或提起仲裁前，应保留好与工资支付相关的证据，如劳动合同、工资条、银行转账记录等。
- 及时行动：一旦发现公司到月不发工资，员工应及时向相关部门反映或提起仲裁，以免错过维权时机。
- 寻求法律援助：若员工在维权过程中遇到困难或问题，可以寻求法律援助或咨询专业律师。
遇到公司到月不发工资的情况，员工应积极采取行动维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。