在行政诉讼中，行政机关和相关人（在符合特定条件时）可以作为共同被告。具体情形如下：

一、经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，公民、法人或者其他组织对行政行为不服，经过复议后，如果复议机关决定维持原行政行为，那么作出原行政行为的行政机关和复议机关将作为共同被告。这意味着，在原告提起诉讼时，可以将两者一同列为被告。

举例：假设某公民对某区公安局作出的行政处罚决定不服，向市公安局申请复议。市公安局复议后决定维持原处罚决定。此时，该公民若提起行政诉讼，可以将区公安局和市公安局作为共同被告。

二、两个以上行政机关作出同一行政行为的

同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款的规定，当两个或两个以上的行政机关共同作出同一行政行为时，这些行政机关将作为共同被告。这种情况下，原告可以选择将所有参与作出行政行为的机关都列为被告。

举例：假设某市环保局和市城管局联合发布了一项关于禁止在特定区域焚烧垃圾的通告。若某公民认为该通告侵犯了其合法权益并提起行政诉讼，那么该公民可以将市环保局和市城管局作为共同被告。

三、关于“相关人”作为共同被告的特别说明

在行政诉讼中，“相关人”通常指的是与行政行为有利害关系但并非直接作出行政行为的主体。一般情况下，“相关人”并不直接作为行政诉讼的被告。然而，在特定情境下，如果“相关人”实际参与了行政行为的作出过程，或者其行为与行政行为紧密相关且对原告权益产生了直接影响，那么根据案件的具体情况和法律规定，有可能被追加为共同被告或第三人。但这种情况较为罕见，且需要严格的法律条件和证据支持。

举例（假设性情境）：若某行政机关在作出行政许可时，依赖了某第三方机构出具的专业报告，而该报告存在错误导致行政许可违法。在此情况下，若原告认为第三方机构的行为也对其权益造成了损害，并希望将其纳入诉讼，这通常需要通过追加第三人的方式实现，而非直接作为共同被告。但具体是否可行，还需根据案件事实和法律规定综合判断。

四、法律建议

1. 明确被告身份：在提起行政诉讼前，原告应仔细分析行政行为的作出主体和复议情况，以准确确定被告身份。
2. 收集证据：原告应收集与行政行为相关的所有证据，包括行政文书、复议决定、现场照片等，以支持其诉讼请求。
3. 咨询专业律师：由于行政诉讼涉及复杂的法律程序和实体问题，原告在提起诉讼前最好咨询专业律师，以确保诉讼的顺利进行和合法权益的有效维护。

若有任何行政诉讼方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。