公务员节假日出差，不允许不拿补贴而仅算作调休。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律法规角度

根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，公务员在法定节假日加班或出差的，应当按照国家规定享受相应的补贴或补助。这些补贴或补助是对公务员在特殊时期付出额外劳动的补偿，具有法定性和强制性。因此，公务员节假日出差，不能简单地以调休来替代应得的补贴。

二、政策执行角度

在实际操作中，各级政府部门和单位都会严格按照国家法律法规和政策规定来执行公务员的节假日出差补贴制度。如果允许公务员不拿补贴而仅算作调休，这将违反国家政策规定，也可能引发公务员队伍内部的不公平感，影响工作积极性和团队凝聚力。

三、公务员权益角度

公务员作为国家公职人员，其合法权益同样受到法律保护。节假日出差补贴是公务员应得的劳动报酬之一，如果被剥夺或替代，将损害公务员的合法权益。因此，从保护公务员权益的角度出发，也不应允许不拿补贴而仅算作调休的做法。

四、实际操作建议

1. 了解政策：公务员应首先了解国家关于节假日出差补贴的相关政策规定，明确自己的权益和义务。
2. 与单位沟通：如果单位提出不拿补贴而仅算作调休的方案，公务员应与单位进行沟通，明确表达自己的诉求和依据。
3. 维护权益：如果单位坚持不合理的方案，公务员可以通过合法途径维护自己的权益，如向相关部门投诉或寻求法律援助。

总结与建议：公务员节假日出差时，应依法享受相应的补贴或补助，不应被替代为调休。如果遇到单位提出不合理的方案，公务员应积极维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。