当对行政复议的决定不服时，起诉的对象需根据具体情况来确定，以下是详细分析：
复议机关维持原行政行为
- 在这种情况下，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。因为复议机关维持原行为，意味着其认可原行政行为的合法性与适当性，所以二者需共同承担相应法律责任。当事人可以将二者一同列为被告，向法院提起行政诉讼。
复议机关改变原行政行为
- 如果复议机关改变了原行政行为，那么复议机关就是被告。这里的“改变”包括改变原行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响、撤销或者部分撤销原行政行为等情形。在这种情况下，当事人应直接以复议机关为被告提起行政诉讼。
复议机关在法定期限内未作出复议决定
- 如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织有两种选择：一是起诉原行政行为的，此时作出原行政行为的行政机关是被告；二是起诉复议机关不作为的，此时复议机关是被告。当事人需根据具体情况准确确定被告，以顺利进行行政诉讼，维护自身合法权益。
在准备起诉时，需要注意以下几点：
- 明确被告：根据上述情况，准确确定起诉对象。
- 说清诉求：明确自己的诉讼请求，例如要求撤销某个行政决定或者要求行政机关履行某个法定职责等。
- 摆出事实理由：提供真实的事实根据和理由，支持自己的诉讼请求。
- 按程序进行：遵循行政诉讼的相关程序和规定，如提交起诉状、参加庭审等。
举例说明：
假设某公民对某行政机关作出的行政处罚决定不服，向复议机关申请了行政复议。复议机关维持了原行政处罚决定。此时，该公民如果对复议决定不服，就可以将作出原行政处罚决定的行政机关和复议机关一同列为被告，向法院提起行政诉讼。
法律后果：
如果当事人未按照上述规定确定被告或者未遵循行政诉讼程序进行起诉，可能会导致法院不予受理或者驳回起诉等后果。因此，当事人在起诉前一定要仔细了解相关法律规定和程序要求，确保自己的起诉符合法律要求。
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