建设单位一般不能直接发包消防工程，原因主要有以下几点：

一、法律法规的明确规定

根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将其中的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。这一规定实际上禁止了将整体工程肢解发包的行为，消防工程作为建筑工程的重要组成部分，同样受到这一规定的约束。

二、消防工程的特殊性

消防工程涉及到建筑物的安全和人员的生命安全，其建设需要专业的技术和管理经验。如果建设单位直接发包消防工程，可能会因为缺乏专业的技术和管理经验而导致工程质量问题，甚至引发安全事故。因此，从保障工程质量和安全的角度出发，消防工程应当由具备相应资质和经验的专业施工单位来承担。

三、实际操作中的合规性要求

在实际操作中，如果建设单位确需将消防工程进行分包，应当遵循以下步骤以确保合规性：

1. 选择具有相应资质的施工单位：建设单位应当选择具有消防设施工程专业承包资质的施工单位进行分包，以确保施工单位具备承担消防工程的专业能力和经验。
2. 签订正式的分包合同：建设单位与选定的分包单位应当签订正式的分包合同，明确双方的权利和义务，包括工程质量、安全责任、施工进度等关键条款。
3. 加强监督和检查：建设单位应当对分包单位的施工质量和安全进行持续的监督和检查，确保其严格遵守相关法律法规和工程要求。

四、违法发包的法律后果

如果建设单位违反规定直接发包消防工程，可能会面临一系列的法律后果。例如，因违法发包导致工程出现质量问题或安全事故的，建设单位作为工程发包方可能需要承担相应的法律责任和经济赔偿。此外，违法发包行为还可能受到行政处罚，影响建设单位的声誉和信誉。

建议：建设单位在消防工程的发包问题上应谨慎行事，确保发包过程合法合规。如果对消防工程的发包流程或相关法律法规存在疑问，可以直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和指导。