结论：交通保障措施是否符合法定程序，需结合具体措施内容、实施主体权限及法定程序要求综合判断。从新闻背景看，北京市交通委等部门采取的交通保障措施（如多部门联动、增加运力、延长地铁运营时间等）符合法定程序要求，未发现违反法律规定的情形。

一、交通保障措施的合法性分析

1. 实施主体权限合法
   根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四条，县级以上地方人民政府交通管理部门负责本行政区域内的道路交通管理工作。北京市交通委作为地方交通管理部门，有权制定并实施交通保障方案。新闻背景中提到的“交通与文旅、公安交管、属地政府等多部门协调联动”，符合《突发事件应对法》中关于“统一领导、分级负责、属地管理为主”的应急管理原则。

2. 措施内容符合法定程序

   • 免费通行政策：新闻背景提到“北京市域内所有收费公路对7座以下（含7座）载客车辆免收通行费”，该政策依据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》（国发〔2012〕37号）制定，符合法定程序。
     
   • 运力调整与延时运营：地铁延长运营时间、增加公交接驳运力等措施，属于交通管理部门根据客流预测采取的合理调度，符合《城市公共交通管理条例》中关于“保障运营安全、满足公众出行需求”的要求。
     
   • 交通管制与疏导：交管部门对景区周边道路采取临时交通管理措施，符合《道路交通安全法》第三十九条关于“根据道路和交通流量的具体情况，可以采取疏导、限制通行、禁止通行等措施”的规定。

3. 公众参与与信息公开
   新闻背景提到“北京市交通委召开新闻发布会，公布交通保障方案”，体现了行政机关在制定涉及公众利益的措施时，履行了信息公开义务，符合《政府信息公开条例》的要求。

二、新闻背景中的法律要点延伸

1. 交通保障措施的必要性
   国庆假期客流激增（如10月1日客流达479万人次），交通管理部门需通过增加运力、优化调度等措施保障出行安全。若未采取合理措施导致交通拥堵或事故，可能涉及《侵权责任法》中关于“未尽到安全保障义务”的责任。

2. 跨部门协作的法律依据
   多部门联动（如交通、文旅、公安交管）符合《突发事件应对法》中关于“建立协调机制、整合应急资源”的要求，有助于提高应对效率。

3. 技术手段的应用
   新闻背景提到“城管执法部门运用技术手段识别出租车违规行为”，符合《行政处罚法》中关于“利用电子技术监控设备收集、固定违法事实”的规定，但需确保技术手段符合标准、数据合法。

三、对公众的启示与建议

1. 遵守交通管制措施
   公众在出行时应遵守交管部门发布的临时交通管理措施（如单双号限行、道路封闭等），违反者可能面临《道路交通安全法》第八十八条规定的罚款、扣分等处罚。

2. 选择合法出行方式
   假期期间，建议优先选择公共交通出行。若选择自驾，需提前了解高速公路免费通行政策（如免费时段以车辆驶离高速时间为准），避免因误解政策导致额外费用。

3. 关注官方信息
   交通管理部门会通过新闻发布会、官方网站等渠道发布实时路况和保障措施，公众应及时关注，合理规划出行路线。

四、可能的法律争议点

若交通保障措施存在以下情形，可能引发法律争议：

1. 措施超出法定权限：如交管部门未经批准擅自封闭道路，可能违反《道路交通安全法》第三十九条。
   
2. 未履行告知义务：若未提前公布交通管制信息，导致公众权益受损，可能涉及《政府信息公开条例》中的程序违法。
   
3. 技术手段使用不当：如电子监控设备未公示、数据采集违法，可能侵犯公民隐私权。

总结：从新闻背景看，北京市交通委等部门采取的交通保障措施在主体权限、程序合法性、内容合理性等方面均符合法律规定。公众在享受便利出行的同时，也应遵守交通规则，共同维护假期交通秩序。若有具体法律问题，可直接向我咨询。