结论概述：拖欠农民工工资纳入失信联合惩戒对象名单，主要涉及《保障农民工工资支付条例》及《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》等法律制度。结合新闻背景，石狮市苏喜文服装加工厂因拖欠农民工工资且涉嫌欠薪逃匿，被依法列入失信联合惩戒对象名单，体现了法律对恶意欠薪行为的严厉打击。
一、涉及的主要法律制度
《保障农民工工资支付条例》
- 该条例旨在保障农民工按时足额获得工资，明确了用人单位支付农民工工资的责任和义务，以及政府相关部门的监管职责。
- 条例中规定了用人单位拖欠农民工工资的法律责任，包括行政处罚、列入失信联合惩戒名单等措施。
《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》
- 该办法明确了拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的认定标准、列入程序、公开方式、信用修复等管理活动。
- 根据办法，用人单位拖欠农民工工资，达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准，或因拖欠工资引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，将被列入失信联合惩戒名单。
二、新闻背景中的法律分析
- 案件事实：石狮市苏喜文服装加工厂实际经营者苏喜文未办理营业执照招用工人，拖欠13名劳动者劳动报酬合计116961.89元，且涉嫌欠薪逃匿。
- 法律定性：苏喜文的行为构成拒不支付劳动报酬罪，且因涉嫌逃匿，情节恶劣，符合列入失信联合惩戒名单的条件。
- 法律后果：
- 石狮市人力资源和社会保障局依法向苏喜文下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令其支付拖欠工资。
- 苏喜文逾期未支付，石狮市人力资源和社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关。
- 同时，根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，苏喜文及其服装加工厂被列入失信联合惩戒对象名单，面临政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面的限制。
三、失信联合惩戒对象名单的管理与影响
列入程序：
- 人力资源社会保障行政部门在作出列入决定前，应告知当事人拟列入失信联合惩戒名单的事由、依据及提出异议的权利。
- 当事人可在规定时间内提出异议，人力资源社会保障行政部门应予以核实并告知结果。
- 作出列入决定后，应制作列入决定书，并载明列入事由、依据、联合惩戒措施提示、提前移出条件和程序等信息。
公开与共享：
- 作出列入决定的人力资源社会保障行政部门应通过门户网站和其他指定网站公开失信联合惩戒名单。
- 同时，将失信联合惩戒名单信息共享至同级信用信息共享平台，供相关部门实施联合惩戒。
信用修复：
- 用人单位在改正拖欠农民工工资违法行为并作出不再拖欠书面信用承诺后，可申请提前移出失信联合惩戒名单。
- 但若在列入期限内再次发生拖欠行为，或因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或已被追究刑事责任，则不得提前移出。
四、对公众的启示
- 用人单位：应严格遵守《保障农民工工资支付条例》等法律法规，按时足额支付农民工工资，避免被列入失信联合惩戒对象名单。
- 农民工：在遭遇拖欠工资时，应及时向人力资源社会保障行政部门投诉，维护自身合法权益。
- 社会公众：应关注拖欠农民工工资问题，共同营造诚信、公平的社会环境。
总结：拖欠农民工工资纳入失信联合惩戒对象名单，是法律对恶意欠薪行为的严厉打击。用人单位应严格遵守相关法律法规，按时足额支付农民工工资；农民工在遭遇拖欠时，应及时维权；社会公众应共同关注和支持解决拖欠农民工工资问题。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。