《招标投标法》并不仅仅是针对项目，而是适用于在中华人民共和国境内进行的所有招标投标活动。具体分析如下：

一. 《招标投标法的适用范围》

1. 普遍适用性：《招标投标法》第二条规定：“在中华人民共和国进行招标投标活动，适用本法。”这表明，该法的适用范围并不局限于某一特定类型的项目，而是涵盖了所有在中华人民共和国境内进行的招标投标活动。
2. 对强制招标项目的特别规定：虽然该法第三条规定了必须进行招标的工程建设项目，但这并不意味着《招标投标法》只适用于工程建设项目。第三条实际上是对强制招标项目的规定，即符合特定条件的项目必须采取招标的方式。对于非强制招标的项目，采购人有自主选择的权利，但一旦选择招标方式，就必须遵守《招标投标法》的规定。

二. 《招标投标法》与其他法律的关系

1. 与《政府采购法》的关系：在政府采购领域，《政府采购法》对政府采购货物、服务的招标投标有特别规定的，从其规定。这意味着，在政府采购货物和服务领域，如果《政府采购法》及其实施条例有特别规定，且这些规定与《招标投标法》不一致的，应遵循《政府采购法》的规定。
2. 法律位阶与适用原则：根据《立法法》的规定，同一机关制定的法律、行政法规等，在效力位阶相同的情况下，特别法优于一般法，新法优于旧法。因此，在处理《招标投标法》与其他相关法律的关系时，应遵循这一原则。

综上所述，《招标投标法》的适用范围并不局限于项目，而是适用于所有在中华人民共和国境内进行的招标投标活动。在特定领域（如政府采购）中，可能存在其他特别规定，但这些特别规定并不改变《招标投标法》的普遍适用性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。