出警不通知双方当事人到场，在某些情况下可能构成违规。具体分析如下：

在执法过程中，尤其是涉及双方当事人权益的执法行为，如交通事故处理、治安案件调查等，警方通常需要按照法定程序进行，这包括通知相关当事人到场、告知权利义务、听取陈述申辩等。如果警方在出警时未通知双方当事人到场，且该行为影响了当事人的合法权益，那么这种做法就有可能构成违规。

然而，也需要注意到，有些情况下警方可能出于特定考虑（如保护当事人隐私、避免冲突升级等）而暂时不通知双方当事人到场。此外，如果后续警方依法进行了补充通知，并给予了当事人相应的权利保障，那么这种初期的未通知行为可能不会被视为违规。

因此，判断警方出警不通知双方当事人到场是否违规，需要综合考虑具体案情、执法程序、当事人权益保障等多个方面。如果当事人认为自己的权益受到了侵害，可以向警方提出异议，要求解释未通知的原因，并寻求相应的法律救济途径。

总之，警方在执法过程中应当严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。如果当事人对警方的执法行为有异议，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。