城管在依法履行城市管理职责时，对于违反城市道路管理、市容环境卫生等规定且情节严重的摆摊行为，确实有权采取扣留车辆等强制措施，并可能处以罚款。但这一过程必须严格遵守相关法律法规的程序和要求，以确保执法的合法性和正当性。

城管扣留摆摊汽车的法律依据

城管部门的执法权力主要来源于《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政强制法》、《城市道路管理条例》以及《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。这些法规明确规定了城管部门对于违反城市管理规定的行为，有权进行管理和处罚，包括扣留车辆等强制措施。

扣留车辆的具体情形

城管部门在以下情形下有权扣留摆摊汽车：

1. 违反城市管理规定且情节严重：如摆摊行为严重影响城市交通秩序、环境卫生，特别是在禁止摆摊的区域（如主干道、消防通道）进行摆摊，且不听从城管人员劝阻的。
2. 多次违规：对于屡教不改、多次违反摆摊管理规定的摊主，城管部门为有效管理和执法，可能采取扣留车辆措施。

扣留车辆与罚款的程序要求

城管在扣留车辆并处以罚款时，必须遵循以下程序：

1. 表明身份：执法人员需主动出示执法证件，表明执法身份。
2. 说明理由和依据：向当事人详细说明扣留车辆和罚款的具体原因及所依据的法律法规条款。
3. 出具扣押清单和罚款决定书：制作并当场交付扣押决定书、清单以及罚款决定书，记录车辆的详细信息和罚款数额。
4. 妥善保管：城管部门对扣留的车辆负有妥善保管义务，不得使用或损毁；若造成损失，应承担赔偿责任。
5. 及时处理：在规定期限内作出处理决定。若摊主改正违法行为并缴纳罚款，应及时解除扣留并返还车辆。

罚款标准与地区差异

城管对于摆摊扣车罚款的标准并没有全国统一的明确规定，而是依据各地方制定的相关条例或规定来执行。例如，北京市按照《北京市市容环境卫生条例》，未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点的，将受到责令改正及可能的500元至5000元罚款；上海市则根据《上海市城市管理行政执法条例》等，乱设摊点影响市容的，城管可暂扣物品与工具，并处以200元以下罚款。因此，在摆摊前务必了解并遵守当地的具体法规。

维权途径

如果当事人认为城管扣留车辆和罚款行为违法或不合理，可通过以下途径维护自己的合法权益：

• 行政复议：向上一级行政机关申请行政复议。
• 行政诉讼：向人民法院提起行政诉讼。

总结：城管在依法管理城市过程中，对于违反相关规定且情节严重的摆摊行为，有权采取扣留车辆等强制措施并处以罚款。但扣留车辆和罚款过程必须严格遵守法定程序，确保执法的公正性和合法性。同时，车主也应遵守城市管理规定，避免违规摆摊行为的发生。如有疑问或不确定之处，建议咨询当地城管部门或专业律师以获取准确指导。