镇领导拖着不给老百姓办事算不作为。以下是对此问题的详细分析：

一. 行政不作为的定义

行政不作为是指行政机关或其工作人员在行使权力时，无故拖延、互相推诿、互相扯皮，甚至渎职、失职，使行政事务长期得不到解决，使公共利益及个体利益受到损害的行为。具体到镇领导拖着不给老百姓办事的情况，这明显符合行政不作为的定义。

二. 法律法规依据

1. 《中华人民共和国公务员法》：该法规定了公务员的职责和义务，其中包括依法履行公职，为公众提供服务等。镇领导作为公务员，如果拖着不给老百姓办事，显然违反了其依法履行公职的职责。

2. 《中华人民共和国行政诉讼法》：该法规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，有权依法向人民法院提起诉讼。这意味着，如果镇领导的不作为行为侵犯了老百姓的合法权益，老百姓有权通过法律途径维护自身权益。

三. 不作为行为的后果

镇领导拖着不给老百姓办事，不仅损害了老百姓的合法权益，也严重影响了政府的公信力和形象。这种行为如果得不到及时纠正和处罚，将会进一步加剧政府与公众之间的矛盾和对立。

四. 建议与措施

1. 明确投诉途径：老百姓可以向上一级政府或主管部门投诉镇领导的不作为行为，以寻求问题的解决。

2. 提起行政诉讼：如果镇领导的不作为行为侵犯了老百姓的合法权益，老百姓可以通过行政诉讼的方式维护自身权益。

3. 加强监督与问责：对于镇领导的不作为行为，应加强监督和问责机制，促进行政效率的提升和公务员队伍的廉洁建设。

我的观点：镇领导拖着不给老百姓办事是一种明显的行政不作为行为，不仅违反了法律法规和公务员职责，也损害了老百姓的合法权益和政府的公信力。因此，必须采取有效措施加以纠正和处罚，以维护社会公正和法治秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。