结论前置：
- 一般情况下，取得土地使用权后两年未建设，政府有权收回土地使用权。
- 但存在免责事由时，如不可抗力、政府行为或动工开发必需的前期工作造成迟延，土地不会被简单收回。
详细分析如下：
一、法律规定
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条以及《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的相关规定，对于以出让方式取得的土地使用权，若超过合同约定的动工开发日期满两年未动工开发，且不存在免责事由，政府可以无偿收回土地使用权。这一规定旨在促进土地的有效利用，防止土地资源的闲置和浪费。
二、免责事由
在实际操作中，存在一些特殊情况，这些情况下土地不会被简单收回：
不可抗力：
- 不可抗力是指如自然灾害（地震、洪水等）、战争等不可预见、不可避免且无法克服的客观情况。
- 若因不可抗力导致无法按照约定时间动工开发，这种情况下一般不应收回土地，因为这类事件是土地使用者无法控制和预测的。
政府或政府有关部门的行为：
- 政府规划调整：原本的开发规划可能因城市建设等需要发生改变，这会影响开发进程。
- 政府审批手续延迟：若因政府有关部门的审批手续延迟，导致开发工作无法按时开展，这种延迟也不能归责于土地使用者。
- 在这些情况下，由于是政府方面的原因造成的延迟开发，土地不应被简单收回。
动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延：
- 前期地质勘察过程中可能发现复杂地质条件，需要额外时间进行处理。
- 办理环保审批等前期工作中可能遇到特殊问题需要解决。
- 这些前期工作是动工开发的必要条件，若因此导致动工迟延，也不属于开发商恶意闲置土地的情形。
三、法律后果与建议
- 法律后果：若土地使用者未能在规定期限内动工开发，且不存在免责事由，政府将有权无偿收回土地使用权。这将导致土地使用者失去对土地的使用权，并可能面临经济损失。
- 建议：
- 土地使用者应严格按照出让合同或建设用地批准书的规定进行开发建设，确保土地的有效利用。
- 若面临特殊情况可能导致动工延迟，应及时与政府及相关部门沟通，并保留相关证据以备不时之需。
- 在开发过程中，应密切关注政府规划调整、审批手续进展等可能影响开发进程的因素，以便及时调整开发计划。
总结与后续行动建议：
取得土地使用权后两年未建设，政府是否有权收回土地使用权，需根据具体情况及是否存在免责事由来判断。为避免不必要的法律风险和经济损失，土地使用者应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保土地的有效利用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。