关于市场监督管理行政处罚程序中不予立案的规定，主要依据《市场监督管理行政处罚程序规定》中的相关条款进行判断。以下是对该问题的详细解答：

一、不予立案的法律依据

在《市场监督管理行政处罚程序规定》中，并未直接以“不予立案”为标题进行规定，但通过梳理其立案条件及流程，我们可以明确哪些情况下市场监督管理部门会作出不予立案的决定。

二、不予立案的具体情形

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》及相关实践，不予立案的情形主要包括以下几种：

1. 无明确违法嫌疑人：

   • 若案件中没有具体的、可识别的涉嫌违法主体（如自然人、法人或其他组织），则无法进行立案。例如，仅凭模糊的线索或传闻，而无法确定具体的违法者时，市场监督管理部门会不予立案。

2. 缺乏初步证据支持：

   • 立案需要存在能够证明违法行为发生的初步线索或证据。若举报人提供的证据不足或无法证明违法行为的存在，市场监督管理部门在初步核查后，会作出不予立案的决定，并制作《不予立案告知书》，说明理由并送达相关方。

3. 违法行为不属于市场监管部门管辖范围：

   • 违法行为需属于市场监管部门管辖范围，如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等规定的违法行为。若违法行为不属于市场监管部门的管辖范围，如属于其他行政机关或司法机关的管辖范围，则市场监督管理部门会不予立案，并可能将案件移送至有管辖权的机关。

4. 不属于本部门管辖：

   • 根据地域管辖、级别管辖等规定，若案件不属于当前市场监督管理部门的管辖范围，如发生在其他地区或应由上级或下级市场监督管理部门管辖的案件，则当前部门会不予立案，并可能将案件移送至有管辖权的部门。

5. 存在重复立案情形：

   • 同一违法行为不得重复立案。若已对某企业的同一违法行为立案调查，在未结案前，其他市场监督管理部门不得再次立案。若发现存在重复立案的情况，后立案的部门会作出不予立案的决定。

三、不予立案的处理流程

当市场监督管理部门决定不予立案时，会按照以下流程进行处理：

1. 制作《不予立案告知书》：

   • 说明不予立案的理由，并告知举报人或相关方。

2. 送达相关方：

   • 将《不予立案告知书》送达举报人或相关方，确保其知悉不予立案的决定及理由。

四、总结与建议

市场监督管理行政处罚程序中的不予立案决定，是基于对立案条件的严格把握和对案件事实的初步核查后作出的。为了确保程序的合法性和公正性，市场监督管理部门在作出不予立案决定时，会充分依据相关法律法规和证据材料。

建议：若您对市场监督管理部门的不予立案决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护您的合法权益。同时，在举报或投诉时，请尽量提供详细、准确的线索和证据，以便市场监督管理部门能够更准确地判断案件情况并作出相应的处理决定。