消费者要求商家开具纸质发票而商家拒绝，在多数情况下是不合法的；但如果消费者事先同意接受电子发票，或者符合特定行业规定，则商家不提供纸质发票是合法的。以下是对此问题的详细分析：
一、电子发票的法律地位
根据《网络发票管理办法》和《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》等相关规定，电子发票与纸质发票具有同等法律效力。这意味着，从法律层面来说，商家提供电子发票并不违法，电子发票同样可以作为报销、入账等财务处理的依据。
二、商家行为合法合规的情形
事先告知且消费者同意：
- 商家在销售商品或提供服务前，应明确告知消费者发票形式。若消费者同意接受电子发票，则商家仅提供电子发票是合法的。例如，在电商平台购物时，商品详情页面或下单过程中可能会提示发票类型为电子发票，消费者确认下单即视为接受。
符合特定行业或业务模式要求：
- 在某些行业或业务场景中，如公共事业缴费、线上票务销售等，推广电子发票是政策鼓励和倡导的方向。商家为了响应政策要求和提高运营效率，只提供电子发票也是合理的。
三、商家行为可能违规的情形
消费者明确要求纸质发票时拒绝提供：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项后，应当向付款方开具发票。此规定并未限定发票的形式必须为电子或纸质。
- 因此，当消费者明确提出需要纸质发票时，商家若以各种理由拒绝提供，即违反了上述法律规定，构成违法行为。消费者在此情况下有权向税务机关投诉举报，商家可能会面临责令改正及处以1万元以下罚款等处罚。
未事先告知消费者发票形式：
- 如果商家未提前告知消费者发票形式，且在消费者要求纸质发票时拒绝提供，可能违反了《消费者权益保护法》中消费者的知情权和选择权。消费者有权知晓并合理选择发票形式。
四、消费者的应对措施
与商家协商：
- 消费者首先应与商家沟通，说明自己的需求，尝试协商解决。如果商家同意提供纸质发票，则问题得到解决。
向税务部门投诉：
- 若协商无果，消费者可以向当地税务部门进行投诉。税务部门将依法进行调查处理，确保消费者的合法权益得到保障。
五、总结与建议
- 商家在销售商品或提供服务时，应遵守相关法律法规，确保在消费者要求时提供合规的发票。无论是电子发票还是纸质发票，都应满足消费者的合理需求。
- 消费者在购买商品或接受服务时，应主动索要发票，并了解发票的重要性及其在法律上的作用。发票是消费凭证，对于消费者维权和保障合法权益至关重要。
- 如遇商家拒开发票的情况，消费者应及时向相关部门投诉举报，以维护自己的合法权益。