针对您提出的“虚开发票罪如何定罪，未造成税款损失”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、虚开发票罪的基本定义
虚开发票罪是指违反发票管理规定，虚开增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票之外的普通发票，且情节严重的行为。这一罪名旨在维护国家税收征管秩序和发票管理秩序。
二、定罪标准
主体要求：
- 自然人和单位均可构成本罪。单位包括公司、企业、事业单位、机关、团体等。
- 特定身份人员，如财务人员、办税人员等，若实施虚开发票行为，也需承担相应法律责任。
行为特征：
- 虚开发票的行为包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开。这些行为均无真实交易或发票内容与实际交易不符。
情节严重的认定：
- 数量和金额标准：通常虚开发票100份以上或累计票面金额达到40万元以上视为情节严重。但具体数额可能因地区经济发展水平而异，需结合实际情况判断。
- 造成的后果：即使未直接造成国家税款损失，但若虚开发票行为扰乱了税收征管秩序，或造成其他单位、个人重大经济损失，也被视为情节严重。
- 立案标准：包括虚开发票的数量、金额、次数以及是否受过行政处罚等因素。这些因素共同构成了判断虚开发票行为是否达到刑事追诉标准的依据。
主观要件：
- 行为人必须主观上故意为之，即明知自己的行为是在虚开发票，仍然积极实施。过失不构成此罪。
三、未造成税款损失时的定罪考量
在未造成税款损失的情况下，定罪需综合考虑以下因素：
行为非法性：
- 虚开发票行为本身即具有非法性，无论是否造成税款损失，都违反了发票管理规定。
社会危害性：
- 虚开发票行为可能扰乱税收征管秩序，影响国家财政收入，同时可能为其他违法犯罪活动提供便利，如逃税、贪污贿赂等。因此，即使未直接造成税款损失，也可能具有较大的社会危害性。
实质罪责评价体系：
- 根据刑法总则的精神及犯罪的本质，应分析行为本身的不法性，即法益侵害性。对于虚开发票行为，除涉案数额外，还需综合评价其行为非法性、社会危害性等因素，以区别刑事犯罪与行政违法。
四、量刑标准
根据犯罪情节的严重程度，虚开发票罪的量刑标准如下：
- 情节较轻：处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
- 情节严重：处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
对于单位犯罪，除对单位判处罚金外，还将对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。
五、结论
综上所述，虚开发票罪的定罪并不完全依赖于是否造成税款损失。在未造成税款损失的情况下，若虚开发票行为情节严重，如数量大、金额高、扰乱税收征管秩序或造成其他单位、个人重大经济损失等，仍可能构成虚开发票罪。因此，在处理此类案件时，应严格遵循法律法规，综合考量多方面因素，确保公正、准确地处理每一起案件。