核心结论：竣工验收质保金的处理，需结合合同约定与新规要求综合判断，具体分以下两种情况：

1. 合同有明确约定且不违反新规强制性规定的，按原合同执行

若原合同中已明确约定质保金的比例、支付方式、返还条件等内容，且该约定不违反现行法律法规的强制性规定（如《建设工程质量保证金管理办法》等），则双方应按原合同履行。
法律依据：根据《民法典》第509条，当事人应按照约定全面履行义务。若合同合法有效，双方均需遵守。
例外情形：若新规对质保金比例、返还期限等有强制性规定（如最低比例限制），且原合同约定低于该标准，则需按新规调整。

2. 合同未约定或约定违反新规强制性规定的，按新规执行

若原合同未约定质保金相关条款，或约定内容违反新规的强制性规定（如质保金比例超过法定上限），则需以新规为准。
法律依据：根据《民法典》第511条，合同未约定或约定不明确时，可适用法律、法规的补充性规定。
典型案例：若原合同约定质保金比例为10%，但新规规定最高不得超过5%，则超出部分无效，应按5%执行。

实务建议

1. 核查合同条款：优先审查原合同中关于质保金的约定是否合法有效。
   
2. 对比新规要求：重点核对质保金比例、返还期限、扣除条件等是否符合现行规定。
   
3. 协商或诉讼解决：若双方对适用标准存在争议，可通过协商补充协议，或通过诉讼/仲裁由法院/仲裁机构裁决。
   

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