投标人之间在特定情况下可以供货，但需严格遵守相关法律法规，避免构成违法行为。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合法供货的情形

• 非串通投标下的正常交易：若投标人之间不存在串通投标行为（如协商报价、轮流中标等），且供货行为基于真实的市场需求和商业逻辑（如一方中标后向另一方采购原材料或零部件），则属于合法交易。此时，供货行为受《民法典》合同编调整，双方需签订书面合同，明确权利义务。
• 联合体投标中的分工合作：若投标人组成联合体共同投标，并在联合体协议中明确约定分工（如一方负责生产，另一方负责供货），则供货行为属于联合体内部的合法协作，不违反法律规定。

2. 可能违法的情形

• 串通投标下的供货：若投标人之间通过供货行为实现串通投标（如通过控制供货价格影响投标报价），则可能构成《招标投标法》第五十三条规定的“串通投标”行为，面临罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚，情节严重的可能承担刑事责任。
• 违反招标文件限制：若招标文件明确禁止投标人之间供货（如要求中标人自行生产或采购），而投标人仍通过供货行为规避限制，则可能因违反招标文件约定被认定为违约或无效行为。

3. 法律建议

• 审查招标文件：参与投标前，务必仔细阅读招标文件，明确是否允许投标人之间供货及具体限制条件。
• 避免串通行为：供货行为需独立于投标过程，不得通过供货协商报价、划分市场等。建议保留供货合同、付款凭证等证据，证明交易真实性。
• 咨询专业意见：若对供货行为的合法性存疑，建议提前咨询律师或招标代理机构，避免因操作不当导致法律风险。

4. 典型案例参考

• 案例1：某招标项目中，A、B两公司分别投标，中标后A公司向B公司采购关键部件。因无证据证明串通投标，法院认定供货行为合法。
• 案例2：C、D两公司在投标前约定，若C中标则D供货，且D的供货价直接影响C的报价。后被查实串通投标，两公司均受行政处罚。

总结：投标人之间供货的合法性取决于是否构成串通投标或违反招标文件。建议在实际操作中保持交易独立性，避免利益输送，并留存完整证据。如有具体案件或合同条款需进一步分析，可直接向我咨询。