按照固定资产投资比例给予补贴是合法的。以下是具体的分析：

一. 政策依据

1. 合法性的政策基础：根据《昆明市人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》(昆政发〔2022〕7号)，其中明确规定了“对符合园区主导产业布局定位且年度固定资产投资1亿元以上的重大产业化项目，按照年度工业固定资产实际投资额(不含土地款)的5%，或按其设备购置固定资产投资额的15%给予补助”。这一政策是昆明市人民政府正式发布的，具有法律效力。

二. 政策内容解读

1. 补贴对象与条件：该政策针对的是符合园区主导产业布局定位且年度固定资产投资达到1亿元以上的重大产业化项目。
2. 补贴方式：补贴是按照年度工业固定资产实际投资额的5%或设备购置固定资产投资额的15%来计算的，且单个项目最高补助金额不超过5000万元。
3. 资金来源：所需资金由昆明市级财政和企业税收贡献地财政各承担50%。

三. 合法性分析

1. 政府权限：政府有权根据经济发展需要，制定并实施相应的政策措施，包括提供财政补贴。
2. 政策程序：该政策已经通过昆明市人民政府的正式发布，遵循了合法的政策制定和发布程序。
3. 政策内容：补贴政策的内容明确、具体，且符合法律法规的规定，没有违反法律禁止性条款。

综上所述，按照固定资产投资比例给予补贴是合法的，这是昆明市人民政府为了促进经济发展而制定的一项具体政策措施。当然，具体补贴的实施还需要等待相关实施细则的印发和明确。如有进一步需要，您可以继续咨询我。