村集体改变农村用水用途是否违法，需结合具体情况判断，但擅自改变通常构成违法。以下从不同角度进行分析：

一、法律对农村用水用途的规定

根据《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》等相关地方性法规，农村用水用途通常受到严格保护，用水户（包括村集体）需按照规定用途使用水资源，擅自改变用水用途属于违法行为。例如，将饮用水用于非饮用水目的（如农业灌溉、工业用水等），且未经相关部门批准，即构成违法。

二、违法行为的法律后果

若村集体擅自改变农村用水用途，可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：根据《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》第四十六条，旗县级以上人民政府水行政主管部门有权责令改正，并可处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的，还需承担赔偿责任。

2. 责任追究：若水行政主管部门和其他有关部门的工作人员发现违法行为不予查处，造成严重后果的，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、合法改变用水用途的途径

若村集体因特殊原因需要改变农村用水用途，应遵循以下合法途径：

1. 申请批准：向旗县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，说明改变用水用途的理由、目的及具体方案。

2. 获得许可：经水行政主管部门审查批准后，方可按照批准的新用途使用水资源。

3. 遵守规定：在改变用水用途过程中，需严格遵守相关法律法规及水行政主管部门的管理要求，确保水资源合理利用。

四、建议与措施

1. 加强法律意识：村集体应增强法律意识，明确农村用水用途的法律规定，避免擅自改变用水用途。

2. 及时咨询与申请：若因特殊原因需要改变用水用途，应及时向相关部门咨询并申请批准，确保合法合规。

3. 接受监督与管理：在改变用水用途过程中，应接受水行政主管部门的监督与管理，确保水资源合理利用和环境保护。

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