拦标价一般由招标人或其委托的招标代理机构出具。具体分析如下：

一. 拦标价的定义与目的

• 拦标价是指招标人在招标过程中，根据工程预算、市场行情等因素设定的一个最高投标限价，也称为招标控制价。
• 其目的是为了防止投标人恶意抬高投标价格，确保招标项目的经济性和合理性。

二. 拦标价的出具方

1. 招标人：作为招标项目的发起方，招标人有权根据项目的实际情况和需求，设定拦标价。
2. 招标代理机构：如果招标人委托了招标代理机构进行招标活动，那么招标代理机构也会根据招标人的要求和项目的实际情况，出具拦标价。

三. 相关法规依据

• 虽然具体的法律法规中可能未直接明确拦标价的出具方，但根据招标投标的一般原则和实践，拦标价通常由招标人或其委托的招标代理机构设定。
• 例如，《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规规定了招标投标的基本程序和原则，其中就涉及到了招标人有权设定投标限价的内容。

综上所述，拦标价一般由招标人或其委托的招标代理机构出具，以确保招标项目的经济性和合理性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。