关于托管是否合法的问题，这主要取决于托管机构的具体运营情况、是否符合相关法律法规以及是否获得了必要的资质和许可。以下是对这一问题的详细解答：
一、托管机构的合法性基础
托管机构，尤其是校外托管机构，其合法性主要建立在是否依法登记、是否获得相关部门的许可和监管上。从政策解读来看，无论是沭阳县还是常州市，都强调了托管机构需要依法进行登记，并接受相关部门的日常监督管理。
二、托管机构的登记与许可
登记机关：根据常州市的《指导意见》，设立营利性托管机构，应当依法向市场监督管理部门申请办理营业执照；设立非营利性托管机构，则应当依法向民政部门申请办理民办非企业单位登记。这明确了托管机构的登记机关和登记类型。
许可与监管：托管机构在运营过程中，还需要获得消防、卫生、食品药品等相关部门的许可和监管。例如，需要办理卫生许可证、餐饮服务许可证等，以确保食品安全和公共卫生安全。
三、托管机构存在的问题与监管
尽管托管机构在一定程度上满足了社会需求，但普遍存在监管主体缺失、从业人员良莠不齐、经营行为不规范、场地设施不配套等问题。这些问题不仅影响了托管机构的服务质量，也给青少年的生命财产安全带来了潜在风险。
为了解决这些问题，各地政府都出台了相应的整治方案和管理办法，明确了托管机构的监管职责分工，建立了政府主导、部门联动、齐抓共管的监管格局。
四、托管机构的合法运营建议
对于托管机构来说，要确保合法运营，需要做到以下几点：
依法登记：按照相关规定向市场监督管理部门或民政部门申请办理登记手续。
获得许可：办理消防、卫生、食品药品等相关部门的许可手续。
规范经营：遵守相关法律法规和规章制度，规范经营行为，确保服务质量。
接受监管：积极配合相关部门的日常监督管理工作，及时整改存在的问题。
五、结论
综上所述，托管机构的合法性取决于其是否依法登记、是否获得相关部门的许可和监管、以及是否规范经营。只要托管机构能够遵守相关法律法规和规章制度，积极配合相关部门的监管工作，就可以确保其合法运营。同时，家长在选择托管机构时，也应该注意查看其资质和许可情况，确保孩子的安全和健康。