管委会下面的公司是否需要设立董事会，需结合公司的具体情况和相关规定来判断，并非一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、法规依据与董事会设立原则
根据《关于中央企业深化子企业董事会建设的指导意见》（国资发改革规〔2023〕65号）等相关规定，企业是否设立董事会，应统筹考虑企业规模、业务特点、市场化程度等因素。该指导意见明确，存在以下情形之一的，可不设董事会，仅设一名执行董事：
市场化程度低，目标客户和市场较稳定：这意味着公司业务受市场波动影响较小，经营策略相对稳定，对董事会决策的需求可能不高。
业务类型单一且投资事项少：若公司业务范围狭窄，且鲜有重大投资决策，设立董事会的必要性也会降低。
二、需要设立董事会的情形
尽管有上述可不设董事会的情形，但以下情况建议设立董事会：
满足法律和监管规定：某些行业或领域的法律法规可能明确要求公司设立董事会，以确保公司治理结构的合规性。
小股东委派董事等要求：若公司存在多个股东，且小股东有委派董事的权利或需求，设立董事会可以保障各股东的参与权和决策权。
公司规模较大、业务复杂：对于规模较大、业务多元化的公司，董事会可以提供更全面的决策支持和监督，有助于公司的长期发展。
三、实际操作建议
评估公司情况：首先，应对公司的市场化程度、业务类型、投资事项等进行全面评估，以确定是否需要设立董事会。
咨询专业意见：在决策过程中，建议咨询专业律师或公司治理专家的意见，以确保决策的合法性和合理性。
完善公司治理结构：无论是否设立董事会，都应确保公司治理结构的完善和有效运行，包括制定明确的公司章程、建立健全的决策机制等。
总结来看，管委会下面的公司是否需要设立董事会，并没有一个固定的答案。而是需要根据公司的具体情况、相关法律法规以及公司治理的需求来综合判断。如果您对此有进一步的疑问或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。