这种行为可能构成欺诈，违反了相关法律法规。下面我将从法律角度对此行为进行详细分析：

一. 行为性质分析

1. 故意设置难以达成的返利条件：这表明商家在设定条件时，就已知消费者很难或根本无法达成，存在明显的主观恶意。
2. 吸引消费者充值：商家以此手段诱导消费者进行充值，获取消费者的资金。
3. 不兑现承诺：在消费者充值后，商家并未按照事先的承诺给予返利，构成了对消费者的欺骗。

二. 法律依据

1. 《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。商家故意设置难以达成的返利条件，未真实、全面地告知消费者，侵犯了消费者的知情权。
2. 《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。商家的行为若被认定为欺诈，将需承担相应的赔偿责任。

三. 法律后果

1. 民事责任：商家需退还消费者充值金额，并可能面临三倍赔偿的处罚。
2. 行政责任：相关部门可对商家进行行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
3. 刑事责任：若商家欺诈行为严重，还可能构成犯罪，需承担刑事责任。

综上所述，商家通过故意设置难以达成的返利条件吸引消费者充值，却不兑现承诺的行为，不仅违反了法律法规，也损害了消费者的合法权益。我建议消费者在遇到此类情况时，应及时收集证据，向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。