工作满20年但没有到退休年龄，一般情况下是不可以退休的。不过，也存在一些特殊情况，允许特定职业或满足特定条件的员工提前退休。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般情况下的退休规定

在我国，退休年龄主要由国家法定规定决定。对于普通企业职工而言，退休年龄一般为男性60周岁，女性工人50周岁，女性干部55周岁。这一规定并未将工作年限作为退休的唯一或决定性因素，而是综合考虑了年龄、性别以及职业特点等多个方面。因此，仅仅工作满20年，并不足以构成提前退休的理由。

二、特殊情况下的提前退休政策

尽管一般情况下工作年限不是提前退休的唯一条件，但国家政策也考虑到了某些职业的特殊性，为部分群体提供了提前退休的优待。这些群体主要包括：

1. 公务员：

   • 根据相关法律规定，公务员可以在满足以下两种条件之一时申请提前退休：一是工作满20年且距离法定退休年龄不足五年；二是工作年限累计满30年。
   • 这意味着，对于公务员而言，工作满20年只是提前退休的一个可能条件，但还需要同时满足距离法定退休年龄不足五年的要求。

2. 从事高危或艰苦工种的员工：

   • 从事井下作业、高空作业、高温作业等对身体健康有严重损害的特殊工种员工，也能在达到特定条件后申请提前退休。
   • 具体而言，男性员工年满55周岁、女性员工年满45周岁，且连续工龄或工作时间达到10年即可申请。这里的工作年限要求相对较低，但同样需要满足年龄条件。

3. 人民警察：

   • 针对人民警察，修订中的人民警察法草案提出了一项更为宽松的提前退休政策。在艰苦边远地区从警满20年，或在基层一线执法执勤岗位连续工作25年的人民警察，经本人同意后即可申请提前退休，并享受同等的退休待遇。
   • 这一政策体现了国家对人民警察辛劳付出的充分肯定与关怀，但同样需要满足特定的工龄和岗位条件。

三、建议与注意事项

• 了解政策：对于有意提前退休的员工，首先应详细了解国家和当地的退休政策及相关规定，确保自己符合提前退休的条件。
• 准备材料：如果符合提前退休的条件，应提前准备好相关的申请材料，如工作证明、年龄证明等，以便顺利办理退休手续。
• 考虑后果：提前退休可能会影响到退休金的数额和领取时间，因此在做出决定前应充分考虑个人的经济状况和未来规划。

如果有任何关于退休政策或劳动法规的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细的法律建议和帮助。