当中标公司不能履约时，招标人可以采取以下措施来维护自身权益：

1. 不退还履约保证金：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。这是对中标公司不履约行为的一种经济制裁，旨在弥补招标人因中标公司违约而可能遭受的初步损失。

2. 要求赔偿损失：

   • 如果中标公司的违约行为给招标人造成的损失超过了履约保证金的数额，招标人有权要求中标公司赔偿超过部分。这是为了确保招标人能够获得充分的补偿，以覆盖其因中标公司违约而实际遭受的全部损失。
   • 若中标公司未提交履约保证金，则需对招标人的全部损失承担赔偿责任。

3. 取消投标资格：

   • 对于情节严重的违约行为，如中标公司多次违约或违约行为导致项目严重受阻，招标人可以取消该中标公司在二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。这一措施旨在惩罚严重违约的中标公司，并防止其未来再次参与类似项目，从而保护招标市场的公平性和秩序。

4. 吊销营业执照：

   • 在极端情况下，如中标公司的违约行为极其严重，且对招标人或社会造成了重大损失，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。这是对中标公司最严厉的处罚，意味着其将失去继续经营的法律资格。

在处理此类纠纷时，招标人还需注意以下几点：

• 收集证据：招标人应妥善保存与中标公司签订的合同、履约保证金收据、损失计算依据等相关证据，以便在需要时提供证明。
• 及时沟通：在发现中标公司可能无法履约时，招标人应及时与其沟通，了解原因并尝试协商解决方案。这有助于减少损失并维护双方的关系。
• 法律途径：如果协商无果，招标人可以通过法律途径来维护自身权益，如提起诉讼或申请仲裁。

若因不可抗力导致中标公司不能履约，则不适用上述处罚措施。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。在这种情况下，中标公司应及时通知招标人，并提供相关证明，以减轻或免除其违约责任。

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