结论：工程款拨付能否变更资金来源，需结合具体情况判断，主要涉及合同约定、资金性质、审批程序及法律规定等关键因素。以下分情况详细说明：

1. 合同有明确约定时

若工程合同中已明确约定资金来源（如财政拨款、企业自筹、银行贷款等），原则上需按合同执行。未经对方同意，单方变更资金来源可能构成违约，需承担违约责任（如赔偿损失、支付违约金等）。
例外情形：若合同中约定了“资金来源变更条款”（如因政策调整、不可抗力等可变更），则可按约定程序变更，但需留存书面证据（如政府文件、会议纪要等）。

2. 合同未明确约定时

若合同未限定资金来源，或仅约定“按实际拨付”，则变更资金来源的合法性更高，但仍需注意：

• 程序合规性：需履行内部审批程序（如企业董事会决议、政府项目需财政部门批准）；
  
• 对方知情权：建议书面通知发包方或承包方，避免因信息不对称引发纠纷；
  
• 资金性质匹配：若原资金为专项资金（如扶贫款、环保专项），变更需符合专项资金管理规定，否则可能涉嫌挪用。

3. 涉及政府投资项目时

根据《政府投资条例》，政府投资项目的资金来源变更需严格履行审批程序：

• 财政资金变更：需报同级财政部门重新核定预算；
  
• 自筹资金比例调整：需报项目审批部门备案；
  
• 违规后果：若未履行审批程序擅自变更，可能面临行政处罚（如责令整改、追回资金）。

4. 资金来源变更的合法性边界

无论何种情形，变更资金来源均需满足：

• 不损害对方权益：如变更后资金到位时间、金额不影响工程进度；
  
• 不违反强制性规定：如不得将贷款资金用于偿还债务、不得将财政资金转入个人账户；
  
• 留存书面证据：包括变更申请、审批文件、通知记录等，以备纠纷时举证。

建议：若您面临工程款资金来源变更问题，可提供具体合同条款、资金性质及变更原因，我将进一步分析风险点并制定应对方案。