您好，关于监护人由哪个部门认定的问题，这主要涉及到《中华人民共和国民法典》的相关规定。

首先，当对监护人的确定存在争议时，根据《民法典》第三十一条，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门有权指定监护人。如果有关当事人对这一指定不服，他们可以向人民法院申请指定监护人；当然，有关当事人也可以直接向人民法院提出这样的申请。在指定监护人的过程中，居民委员会、村民委员会、民政部门以及人民法院都应当尊重被监护人的真实意愿，并遵循最有利于被监护人的原则，在依法具有监护资格的人中做出选择。

另外，根据《民法典》的相关解析，如果被监护人没有依法具有监护资格的人，那么监护人将由民政部门担任，或者也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会来担任。这里特别指出，政府的民政主管部门在监护制度中扮演着重要角色，它不仅对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护进行监督，确保监护人依法履行监护职责，而且在这些人的监护人缺位时，民政部门自己也可以作为监护人，履行相应的监护职责。

综上所述，监护人的认定主要涉及到被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、民政部门以及人民法院。在具体操作中，会根据被监护人的实际情况和法律规定来做出最合适的安排。希望这个解答能够帮到您。