关于村书记和村民代表会能否直接决定村集体土地出租的合法性，这是一个涉及农村土地管理和法律法规的重要问题。以下是对此问题的详细分析：
合法性分析
法定程序要求：
- 根据《土地管理法》和《农村土地承包法》的相关规定，农村集体土地归农民集体所有。对于村集体土地的出租，必须遵循严格的法定程序。
- 具体来说，涉及村民利益的重大事项，如土地租赁，应经村民会议讨论决定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或三分之二以上户的代表参加，且所作决定应经到会人员的过半数通过。
- 村书记和村民代表会虽然可以代表村民进行讨论和决策，但必须确保这一过程符合法定程序，即获得足够比例的村民或村民代表的同意。
合同内容合法性：
- 即使通过了村民会议或村民代表会议的讨论，租赁合同的内容也必须合法。合同应明确租金、租期、土地用途等关键条款，且这些条款不得违反法律法规的强制性规定。
土地利用规划：
- 出租的土地必须按照土地的原有用途或经过合法审批的用途使用。我国实行严格的土地用途管制制度，农用地应仅用于农业生产，不得擅自改变为非农业用途。
不合法情形
- 未经法定程序：如果村书记和村民代表会未按照法定程序召开会议，或未获得足够比例的村民或村民代表的同意，就擅自决定出租村集体土地，这一行为将构成程序违法。
- 改变土地用途：未经合法审批，擅自将农用地改为非农业用途（如建设工厂、商品房等），将严重违反土地用途管制制度，导致出租行为不合法。
- 合同内容违法：如果租赁合同中包含违反国家强制性规定的条款，如不合理的租金、过长的租期或违法的土地用途等，该合同可能被视为无效。
结论与建议
村书记和村民代表会不能单独决定村集体土地的出租，必须遵循法定程序，确保获得足够比例的村民或村民代表的同意，并签订合法、明确的租赁合同。同时，出租的土地必须按照规定的用途使用，不得擅自改变土地用途。
建议：在实际操作中，村委应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保出租行为的合法性和有效性。在决定出租村集体土地前，应充分沟通并明确各项条款，同时咨询专业法律人士以获取法律意见。在发生争议时，应及时寻求法律援助，通过法律途径解决纠纷。