针对用户提出的“未验先投双罚制怎么下处罚决定书”的问题，以下是一个详细且清晰的解答：

在处理“未验先投”即建设项目配套的环境保护设施未经验收即投入生产的违法行为时，若采用“双罚制”，则意味着不仅要对企业进行处罚，还可能对直接负责的主管人员或其他责任人员进行处罚。以下是下处罚决定书的一般步骤和要点：

一、案件调查与取证

1. 现场检查：生态环境主管部门应组织执法人员对涉嫌违法的企业进行现场检查，记录现场情况，包括但不限于生产设备的运行状态、污染治理设施的配备与运行情况等。

2. 调查询问：对企业的相关负责人、直接责任人员进行调查询问，了解项目的建设、投产及环保设施验收情况。

3. 收集证据：收集现场检查笔录、调查询问笔录、照片、视频、监测报告等证据材料，以证明企业存在“未验先投”的违法行为。

二、违法事实认定

根据收集到的证据材料，认定企业存在以下违法行为之一或两者兼具：

• 建设项目配套的环境保护设施未经验收即投入生产。
• 直接负责的主管人员或其他责任人员在环保设施未经验收的情况下，组织安排投入生产。

三、法律适用与处罚依据

1. 法律适用：主要依据《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，即“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”。

2. 处罚依据：根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，对“未验先投”的违法行为，生态环境主管部门应责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款。

四、下处罚决定书

1. 制作处罚决定书：根据违法事实、法律适用和处罚依据，制作行政处罚决定书。决定书应明确载明以下内容：

   • 当事人的姓名或名称、地址；
   • 违法事实和证据；
   • 处罚的种类和依据；
   • 处罚的履行方式和期限；
   • 不服处罚决定的救济途径和期限；
   • 作出处罚决定的行政机关名称和日期。

2. 送达处罚决定书：将处罚决定书依法送达给当事人。若采用其他方式无法送达，可依法公告送达。

五、执行与监督

1. 执行处罚：当事人应在规定的期限内履行处罚决定，如缴纳罚款等。

2. 监督执行：生态环境主管部门应对处罚决定的执行情况进行监督，确保处罚得到有效执行。

示例

以阳泉市生态环境局对山西澜昊建筑材料有限公司的处罚为例，其处罚决定书明确载明了案件基本情况、违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限以及救济途径等关键信息，为当事人提供了清晰的指引。

综上所述，下“未验先投双罚制”的处罚决定书需要遵循严格的法律程序和证据收集要求，确保处罚决定的合法性和有效性。