核心结论：针对手续缺失的国家集资房且无开发商的情况，要起诉获得不动产登记证书，需先通过行政途径补全手续或确认房屋合法性，再视情况通过民事诉讼解决产权争议，具体分以下步骤处理。

1. 确认房屋合法性及手续补全

• 行政调查与补正：首先需向当地房管部门或自然资源部门申请调查该集资房的合法性。若房屋属于历史遗留问题（如单位集资建房未完善手续），可能需补交土地出让金、规划许可、竣工验收等材料。根据《不动产登记暂行条例》第14条，未办理不动产首次登记的，需先完成初始登记。
• 政策依据：部分地区对历史遗留的集资房有专项处理政策（如“房改房”补办手续），需查询当地政府发布的文件。例如，某些城市允许通过补缴土地收益金等方式将集资房转为完全产权。

2. 起诉开发商或相关责任方（若无开发商，需调整策略）

• 无开发商时的替代责任方：若原开发商已注销或不存在，需追溯集资房的建设主体（如单位、合作社等）。若建设主体为政府或国企，可向其上级主管部门申请协调；若为私人主体，可起诉其继承人或关联方。
• 诉讼方向：
  • 确认产权之诉：以建设主体为被告，请求法院确认房屋产权归属，并判令其协助办理登记。
  • 违约之诉：若集资合同中约定了办证义务，可主张对方违约并要求赔偿损失（但需证明对方存在过错）。

3. 行政诉讼途径（针对行政不作为）

• 起诉房管部门：若房管部门拒绝办理登记且无合法理由，可提起行政诉讼，要求其履行法定职责。根据《行政诉讼法》第12条，公民对行政机关不作为有权起诉。
• 关键证据：需提供房屋合法建造的证明（如建设规划文件、缴费凭证等），以及房管部门拒绝登记的书面答复。

4. 特殊情形处理

• 小产权房风险：若房屋属于违法建设（如无规划许可），则无法通过诉讼获得合法产权，可能面临拆除风险。此时需评估房屋实际使用价值与法律风险。
• 共有产权争议：若集资房涉及多人共有，需先通过分家析产或共有物分割诉讼明确权属，再申请登记。

5. 操作建议

• 步骤一：收集所有与集资房相关的材料（如集资合同、缴费收据、单位证明等），向当地不动产登记中心申请信息公开，了解未登记的具体原因。
• 步骤二：根据调查结果，选择行政补正或诉讼路径。若手续可补全，优先通过行政程序解决；若存在责任方拒绝配合，再启动诉讼。
• 步骤三：委托律师协助起草法律文书、参与谈判或诉讼，提高效率。

提示：此类案件涉及行政、民事交叉问题，建议分阶段处理，先解决合法性前提，再主张权利。如有具体材料或细节，可进一步向我提供，我会为您定制解决方案。