城镇居民2008年前在农村修建的房屋是否合法，不能一概而论，需结合具体情况和相关法律法规来判断。以下是从不同角度进行的分析：

一、法律法规的适用

1. 《城乡规划法》的适用时间：

   • 《城乡规划法》自2008年1月1日起施行。在此之前，建造的房屋不能直接依据该法判定是否合法，而应结合当时有效的法律法规进行判断。

2. 《城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》：

   • 在城市规划区内，1990年施行的《城市规划法》要求建房需取得相关规划许可。若建房违反该法，未获许可擅自建造，则属违法建筑。
   • 在乡村地区，2008年前适用《村庄和集镇规划建设管理条例》。若建房违反该条例的相关规划、用地等规定，可能被认定不合法。但当时农村规划管理相对宽松，很多建房手续不完善，若符合土地利用总体规划、不影响公共利益和他人合法权益等，不宜直接认定为违法。

二、建房手续的完备性

1. 取得必要审批手续：

   • 若建房时取得了当时法律法规要求的全部审批手续，如宅基地使用审批、建设工程规划许可等，且严格按照审批内容进行建设，则房子通常合法。

2. 未取得必要审批手续：

   • 若建房时未取得必要审批手续，情况则较为复杂。在一些农村地区，由于早期管理不够规范，存在部分房屋没有完备手续但已长期居住使用的情况。对于这类房屋，若符合当地的土地利用总体规划、村庄规划等，且不存在严重影响公共利益等情形，在实践中可能会通过一定程序进行补办手续，使其合法化。
   • 若严重违反规划，如占用基本农田等，即便建于2008年前，也可能被认定为违法建筑并依法处理。

三、地方政策的影响

• 对于历史遗留的无证房屋，地方政府可能出台相关政策进行处理。这些政策会综合考虑房屋建造时间、原因等因素，对符合条件的房屋进行合法化处理或给予其他补偿。

四、具体建议

1. 查阅当地政策：

   • 由于不同地区的政策可能存在差异，建议查阅当地关于农村建房的相关政策文件，了解具体规定。

2. 咨询相关部门：

   • 若对房屋的合法性存在疑问，可咨询当地城乡规划部门或土地管理部门，获取更准确的判断。

3. 补办手续：

   • 若房屋因手续不完善而被认定为不合法，且符合补办条件，建议尽快补办相关手续，以避免可能的法律风险。

总结来说，城镇居民2008年前在农村修建的房屋是否合法，需结合建造时有效的法律法规、地方政策以及建房手续的完备性进行综合判断。若存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。