针对您提出的“公路客运车辆载客超过额定乘员，但没有超过额定成员20%的，处多少罚款”这一问题，以下是我的详细解答：
基本处罚规定：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条的明确规定，公路客运车辆若载客超过额定乘员，但超出部分未达到额定乘员的20%，将面临二百元以上五百元以下的罚款。这一规定旨在通过经济手段，对轻度超载行为进行惩戒，以维护道路交通安全。
额外处罚措施：
- 除了罚款外，对于超载的公路客运车辆，公安机关交通管理部门还有权采取扣留机动车的行政强制措施，直至违法状态得到消除。这意味着，如果车辆超载，不仅会被罚款，还可能被暂时扣留，直到将超载的乘客转运，确保车辆乘员符合额定标准后方可放行。
对运输单位的特别规定：
- 如果运输单位的车辆因超载等问题被处罚后仍然不改，那么对直接负责的主管人员也将进行处罚，具体为二千元以上五千元以下的罚款。这一规定旨在强化运输单位的内部管理责任，确保其采取有效措施防止类似违法行为的再次发生。
法律背景与建议：
- 超载行为不仅违反了交通法规，更对道路交通安全和乘客的生命财产安全构成了严重威胁。因此，无论是驾驶人员还是运输单位，都应严格遵守相关法律法规，切勿超载行驶。
- 如果您或您的单位在运营过程中遇到了与超载相关的法律问题，或者需要进一步的法律帮助和指导，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。
综上所述，对于公路客运车辆载客超过额定乘员但未超过20%的情况，将面临二百元以上五百元以下的罚款，并可能伴随车辆扣留等行政强制措施。同时，运输单位也应加强内部管理，防止类似违法行为的再次发生。