小区非机动车库承包是否合法，主要取决于车库的规划用途、是否影响其他业主权益以及是否办理了相关证照。以下是对此问题的详细分析：

1. 规划用途方面：

   • 不合法情形：根据《民法典》及《城乡规划法》的相关规定，住宅小区的非机动车库一般规划为停放非机动车之用。若未经相关部门批准，擅自改变车库用途用于承包经营，如将车库改成仓库、商铺等，则违反了规划管理规定，属于不合法行为。
   • 合法情形：若通过法定程序向城乡规划主管部门申请并获得批准，对建设工程规划许可证进行变更，将车库用途变更为允许承包经营的用途，并满足小区整体规划、消防安全等条件，则承包行为从规划层面来看是合法的。

2. 影响其他业主权益方面：

   • 不合法情形：根据《民法典》的规定，业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。若车库承包经营产生噪音、异味、频繁的人员和车辆往来等问题，影响其他业主的正常生活和居住环境，如经营加工坊产生噪音、堆放杂物影响通行等，可能因侵犯他人合法权益而被认定为不合法。
   • 合法情形：在承包经营过程中，若采取有效措施避免对其他业主造成损害，如进行隔音降噪处理、合理规划货物堆放区域等，并确保不会对小区居住环境和其他业主正常生活产生不良影响，同时得到相关业主的同意或认可，则承包行为具有一定的合法性基础。

3. 证照办理方面：

   • 不合法情形：从事承包经营活动通常需要办理营业执照、税务登记证等证照，特定行业还需办理相应许可证。若在车库承包经营时未办理或未按规定办理这些必要证照，就属于无证经营，违反了《无证无照经营查处办法》的相关规定，是不合法的。
   • 合法情形：若承包者按照相关法律法规要求，办理了所有必要的证照，并在证照规定的范围内合法经营，则从证照管理的角度来看，承包行为是合法的。

综合建议：

• 在考虑承包小区非机动车库前，应先了解清楚当地的法律法规和政策要求，确保车库具有商业性质或已获得相关部门批准改变使用功能。
• 办理好所有必要的证照，包括但不限于营业执照、税务登记证等，特定行业还需办理相应许可证。
• 在承包经营过程中，应采取措施避免对其他业主造成损害，确保经营行为的合法性和合规性，以避免未来可能出现的纠纷和风险。

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