行政许可的设定必须严格遵循《中华人民共和国行政许可法》的规定，确保行政权力的合法性和合理性，同时保护公民的合法权益和社会公共利益。具体来说，行政许可的设定涉及以下几个方面：

一、行政许可的设定依据与事项范围

根据《中华人民共和国行政许可法》第十二条，可以设定行政许可的事项主要包括以下几类：

1. 普通许可：涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护及人身健康、生命财产安全等特定活动，需按法定条件批准。例如，集会游行示威许可、药品生产许可等。
2. 特许：针对有限自然资源开发利用、公共资源配置及直接关系公共利益的特定行业市场准入，需赋予特定权利。例如，国有土地使用权出让许可、无线电频率使用许可等。
3. 认可：对提供公众服务且直接关系公共利益的职业、行业，需确定特殊信誉、条件或技能的资格、资质。例如，律师资格、注册会计师资格等。
4. 核准：涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需按技术标准、规范审定。例如，电梯安装检测核准、生猪屠宰检疫等。
5. 登记：确定企业或其他组织主体资格的事项。例如，公司设立登记、社会团体登记等。
6. 其他事项：法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他情况。

二、行政许可的设定权限

1. 法律：具有最高效力，可设定各种行政许可。
2. 行政法规：在法律未制定时，可设定行政许可；必要时，国务院可发布决定设定，但后续应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。
3. 地方性法规：在法律、行政法规未制定时，可设定行政许可，但有限制条件，如不得设定应由国家统一确定的资格、资质，不得限制地区间的生产经营、服务和商品流通。
4. 省级政府规章：在法律、行政法规和地方性法规未制定，且因行政管理需要确需立即实施时，可设定临时性行政许可，有效期一般不超过一年。到期后若需继续实施，应提请本级人大及其常委会制定地方性法规。同样不得设定应由国家统一确定的资格、资质等。
5. 其他规范性文件：除上述外，一律不得设定行政许可。

三、行政许可设定的具体要求

1. 遵守上位法：行政法规、地方性法规、规章等规范性文件可在上位法设定的行政许可事项范围内作出具体规定，但不得增设或限缩条件，也不得违反上位法的其他规定。
2. 法律保留原则：对于有关国家基本经济制度、公民基本权利等事项，必须由全国人大及其常委会制定的法律来规范，体现法治原则中的“法律保留”要求。
3. 明确性与具体性：设定行政许可时，应明确行政许可的实施机关、条件、程序、期限等，确保行政许可的透明度和可操作性。
4. 公共利益导向：行政许可的设定应基于公共利益的需要，确保行政许可事项的性质、功能和公共利益相适应。

四、行政许可设定的禁止性规定

1. 不得增设行政许可：除法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
2. 不得违反上位法：下位法在设定行政许可时，不得违反上位法的相关规定，包括不得增设行政许可条件、不得限缩上位法规定的范围等。

五、实际案例与法律后果

• 案例：假设某地方政府规章试图设定一项新的行政许可，但该许可事项已由上位法明确规定不得设定，或该规章增设了上位法未规定的行政许可条件。在此情况下，该规章将因违反上位法而无效。
• 法律后果：违反行政许可设定规定的，将可能导致行政许可无效，相关行政机关可能面临法律责任，包括被撤销行政许可、被责令改正等。同时，公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

如有任何关于行政许可设定的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律意见。