关于“最高投标限价是否包括暂列金”的问题，这实际上取决于具体的招标文件和地区规定，因为不同地区和不同项目的招标文件可能会有所差异。不过，我可以根据您提供的信息和一些通用原则，给您一个较为全面的解答。

首先，从您提供的营山县2025年高标准农田建设项目的澄清文件来看，该文件明确指出：“招标文件第二章投标人须知前附表第3.2.3条投标最高限价中的暂列金额即为工程量清单中的基本预备费，投标人在清单报价时，基本预备费只需要按照3.2.3条投标最高限价给定的暂列金金额填写。” 这说明，在这个特定的项目中，最高投标限价是包含了暂列金额的，且暂列金额作为工程量清单中的基本预备费，需要按照招标文件给定的金额进行填写。

其次，从浙江省住房和城乡建设厅印发的文件来看，该文件对最高投标限价的计算方法进行了明确规定，其中也涉及到了暂列金额。具体来说，最高投标限价的计算方法中，先是从招标控制价中扣减暂列金额和暂估价，然后再加上这些扣减的金额（即暂列金额和暂估价），这实际上也说明了最高投标限价在计算过程中是考虑了暂列金额的，尽管在计算过程中有一个先扣减再加回的过程，但最终结果仍然是包含了暂列金额的。

综合以上两点，我们可以得出一个较为普遍的结论：在大多数情况下，最高投标限价是包括暂列金额的。但需要注意的是，这个结论并不是绝对的，因为不同地区和不同项目的招标文件可能会有所不同。因此，在实际操作中，投标人需要仔细阅读招标文件，了解其中关于最高投标限价和暂列金额的具体规定。

最后，我想强调的是，无论最高投标限价是否包括暂列金额，投标人在编制投标文件时都需要严格按照招标文件的要求进行报价，确保投标报价的准确性和合规性。如果您在编制投标文件过程中遇到任何问题或疑问，建议及时与招标人或招标代理机构进行沟通咨询。